山東東營探索“一二三四”模式推動特種設備安全職工監督員制度落地見效

2025年以來，山東省東營市市場監管局在推進特種設備安全職工監督員（以下簡稱“職工監督員”）制度試點中，堅持問題導向、系統施策，逐步構建起政府監管、企業負責、職工參與、社會協同的特種設備安全共治新格局。

東營市市場監管局通過“一個機制”統籌保障、“兩種模式”精準選育、“三項舉措”立體監督、“四項權益”有效激勵，形成環環相扣、層層推進的“一二三四”工作體系。該模式有力推動制度優勢轉化為治理實效，使安全責任真正落到一線、沉到實處。

據東營市市場監管局相關負責人介紹，該局黨組牽頭成立工作專班，和東營市總工會密切配合，深入研究、統籌謀劃，從全市層面加強政策制定與制度設計，在企業層面注重工作實效與創新，在社會層面加大宣傳培訓與氛圍營造力度。目前，該局已在3個縣區及8家企業開展試點工作，指導試點企業結合自身規模、設備種類和工會體系等，制定76項個性化實施方案與工作細則，同時建立健全部門聯動、頂格推進、突出重點、建章立制、隱患直報、閉環管理、社會共治7項工作制度。

在職工監督員選育上，東營市市場監管局根據企業職工人數、管理特點和設備風險，采取重點培育和全面覆蓋兩種模式。在山東尚能實業有限公司等5家企業，該局突出重點區域、重點設備，選聘16名職工監督員，以點帶面強化隱患排查。對山東萬達寶通輪胎有限公司等3家企業，該局采取全面覆蓋模式，每班次配置一名職工監督員，共配置152名職工監督員，以提升企業治理能力。所有試點企業均實行“三薦兩審一公示”程序——通過員工自薦、班組推薦、工會推薦產生候選人，經安全部門審核與工會民主評議后公示聘任人員名單。

為充分發揮特種設備安全職工監督員的作用，東營市市場監管局通過3項舉措構建立體化的監督體系。首先是廣泛動員，查治隱患。該局結合雙重預防機制建設、特種設備隱患清單等舉措，將設備本體、安全附件、違章操作等78項關鍵指標及風險隱患納入職工監督員監督重點，建立標準化工作指引，發現一般隱患165項、重大隱患1項。其次是周密配合，健全機制。該局推動職工監督員制度與特種設備安全管理機構和安全總監、安全員管理體系融合配合、互補互促，職工監督員可根據需要參與或監督“日管控、周排查、月調度”工作機制實施和特種設備安全管理體系運行，督促企業落實主體責任。再次是政企共治，提升實效。該局建立監督員隱患直報、快速響應、閉環管理工作機制，職工監督員通過微信群、App等實時上傳隱患照片。對于一般事故隱患，企業責任部門要在1小時內響應，重大事故隱患在半小時內響應，整改后要及時向職工監督員反饋。未及時響應或整改的，將啟動市縣監察機構介入程序，確保問題整改形成閉環，凝聚政企共治合力。

此外，東營市市場監管局通過給予特殊崗位津貼、帶薪培訓、競聘加分、安全榮譽評選優先4項權益激勵，提升職工監督員監督權益，保障其高效履職、激發內生動力。試點工作開展以來，該市職工監督員累計獲得各類津貼獎勵折合12.5萬元，提出各類有效意見建議53條，為特種設備安全形勢持續穩定作出積極貢獻。

當職工從“旁觀者”轉變為“參與者”，安全便不再是懸掛于墻的規章，而是扎根于心的自覺。東營市市場監管局探索的“一二三四”模式，為構建政府監管、企業負責、職工參與、社會協同的特種設備安全共治格局，貢獻了可復制、可推廣的“東營實踐”。