煙臺推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管構(gòu)建公平高效市場秩序

為解決經(jīng)營主體信息分散，監(jiān)管工作針對性、差異性、精準性不強等問題，山東省煙臺市市場監(jiān)管局在2025年著力深度挖掘企業(yè)經(jīng)營行為數(shù)據(jù)，圍繞“平臺筑基、數(shù)據(jù)賦能、體系支撐、應(yīng)用落地”的工作思路，分步驟、分層次推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管機制。

“過去各部門數(shù)據(jù)不通，監(jiān)管往往‘憑經(jīng)驗’‘一刀切’，現(xiàn)在通過數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，我們能更精準地看到企業(yè)的‘健康指標’，實現(xiàn)分類施策、動態(tài)防控。”煙臺市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，為筑牢信用風險分類硬件基礎(chǔ)，該局以“共建信息、共享資源、共同履職”為核心原則，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，開發(fā)數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，建成集數(shù)據(jù)采集、處理、交換為一體的數(shù)據(jù)資源共享中心，并重點設(shè)置三大核心板塊——“智慧一屏通”整合全市涉企關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實時展示經(jīng)營主體總量、風險等級分布、重點領(lǐng)域監(jiān)管動態(tài)等核心指標，為監(jiān)管決策提供可視化支撐；“信用一網(wǎng)管”圍繞企業(yè)信用分類和風險線索發(fā)現(xiàn)兩大核心，打造風險預警研判、數(shù)據(jù)綜合分析、信用監(jiān)管3個子系統(tǒng)，對全市32萬戶企業(yè)開展信用風險等級評定和線索挖掘，形成“線索推送—核查核定—檢查發(fā)起—數(shù)據(jù)反饋”的完整信用監(jiān)管服務(wù)鏈條；“決策一圖清”基于大數(shù)據(jù)分析生成監(jiān)管熱力圖、風險趨勢圖等，直觀呈現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)風險分布，助力監(jiān)管部門精準定位監(jiān)管重點，實現(xiàn)靶向監(jiān)管。

同時，煙臺市市場監(jiān)管局以打破數(shù)據(jù)壁壘為突破口，構(gòu)建跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機制。該局依托數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，向上對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時推送；向下開放端口至基層監(jiān)管所一線最小單元，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)“下得去、用得上”；橫向依托全市資源共享交換平臺，對接教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、公安等20個相關(guān)部門數(shù)據(jù)，消除“數(shù)據(jù)孤島”。該局加快整合分散在各部門系統(tǒng)平臺的涉企數(shù)據(jù)資源，推動信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，2025年歸集各類涉企信息3.4萬條；將全市110余萬經(jīng)營主體信息全部納入數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，通過“一企一檔”的方式，將各類監(jiān)管數(shù)據(jù)記入經(jīng)營主體名下，形成全景多維的企業(yè)信用畫像，有效解決企業(yè)信息分散化、區(qū)域化、碎片化問題，為信用風險分類提供堅實數(shù)據(jù)支撐。

在分類體系設(shè)計上，煙臺市市場監(jiān)管局率先構(gòu)建“通用﹢專項”融合的信用風險分類體系，確保分類結(jié)果科學精準、貼合實際。該局建立通用指標體系，通過對海量監(jiān)管數(shù)據(jù)的挖掘甄別、研究論證，建立涵蓋企業(yè)屬性、登記許可、年報公示、合規(guī)信息、輿情關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、經(jīng)營能力7個維度80項指標的通用分類體系，根據(jù)定量指標得分區(qū)間和定性規(guī)則，將企業(yè)信用風險等級由低到高劃分為A、B、C、D四類，并針對每類企業(yè)給出個性化監(jiān)管建議。同時，該局引入智能算法，在分類模型中嵌入機器學習算法，通過對指標項權(quán)重的動態(tài)學習、自動調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化分類模型，提高分類結(jié)果的準確性和時效性。此外，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，該局還打造專項模型。針對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，該局從原料采購、基酒存儲、廠房設(shè)施、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)檢等高發(fā)風險點切入，建立葡萄酒企業(yè)信用評分模型和葡萄酒企業(yè)風險預警模型，動態(tài)分析企業(yè)風險評級分布和近期高頻風險點，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移、風險提前防范。

分類結(jié)果如何落地？煙臺市市場監(jiān)管局在監(jiān)管資源分配上不“撒胡椒面”，實現(xiàn)“精準滴灌”。該局深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對A類企業(yè)降低抽查比例和頻次，對D類企業(yè)提高抽查比例和頻次，實現(xiàn)“監(jiān)管效能提升、企業(yè)負擔減輕”的雙重目標。這一模式也拓展至教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，實現(xiàn)“一次抽查、多部門共治”，引導企業(yè)主動守法誠信經(jīng)營，全市企業(yè)信用狀況持續(xù)改善，D類企業(yè)占比從13.3%降到5.76%，經(jīng)營主體整體信用水平邁上新臺階。

據(jù)悉，煙臺市市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，拓展信用分類在金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，推動社會信用體系建設(shè)向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進，為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供更強有力的信用支撐。