海南多舉措推進全國統一大市場建設

2025年，海南省市場監管局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于縱深推進全國統一大市場的戰略部署，圍繞中心、服務大局，聚焦頂層設計，采取多項措施，加強協同聯動，深化制度創新，為全國統一大市場建設注入“海南動能”。

海南省市場監管局聯合發展改革部門印發《海南省落實〈全國統一大市場建設指引（試行）〉2025年重點舉措》，部署48項重點舉措，組織開展市場準入壁壘清理專項行動；建立“四統一”（統一登記機關、統一登記平臺、統一登記標準、統一數據庫）登記機制，同步開發上線經營主體“遷移﹢變更”服務系統，打破跨區域經營隱性壁壘；建設“跨省通辦”專區，市場監管部門登記和許可事項全部實現“跨省通辦”。

海南省市場監管局發布《經營主體登記全程電子化服務規范》，破解登記流程不統一、區域服務不均衡的痛點；深入實施“高效辦成一件事”改革，實現20個高頻許可事項照后無感辦理、“證照聯辦﹢許可免申即享”；統一公平競爭制度，制定公平競爭審查操作指引，發布10期公平競爭審查典型案例，統一規范公平競爭審查范圍、標準、程序；統一市場監管規則，聯合海南省營商環境建設廳、省司法廳共同推動出臺《海南省涉企行政檢查條例（試行）》，嚴格規范涉企行政執法；動態調整市場監管領域行政處罰裁量權適用規則和裁量基準，對97部法律法規規章中643條行政處罰條款進行裁量細化；實施“四張清單”制度，包容審慎執法行為從110項提升到208項。2025年，該局實施包容審慎案件同比增長19.02%。

海南省市場監管局實施重大政策措施審查1409件，修改調整265件，抽查政策措施3939件，督促整改149件；縱深推進制止濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，堅決糾正物業管理等領域地方保護行為，有效規制不當干預市場競爭行為；將推動統一大市場建設相關情況納入全省綜合考核指標體系，增強各級政策制定機關保護和促進公平競爭的思想自覺、行動自覺。

為綜合整治“內卷式”競爭，海南省市場監管局明確24項工作任務，嚴厲打擊低質低價“內卷式”競爭行為，4個案例在全國推廣；修訂《海南省“雙隨機、一公開”監管實施細則》，規范“雙隨機”抽查內容、方式和流程；推廣全國市場監管行政執法辦案系統（海南），實現全流程網上辦案；加強線上線下一體化監管，與3家頭部網絡交易平臺建立政企協作機制；清理涉企違規收費，檢查單位703家，罰沒退款合計184萬元，惠及經營主體1318家，違規收費金額同比下降87%。

海南省市場監管局推行香港非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書電子化流轉，在香港布局咨詢導辦代辦窗口，打通外資及港澳經營主體準入快車道；印發《深化地方標準管理制度改革工作方案（2025—2026年）》，重點優化自貿港特色領域標準供給，推動其與國家標準、行業標準銜接統一；參與ISO/TC 35/WG 6《冷鏈物流中食品可追溯性的要求和建議》國際標準起草工作，該標準于2025年11月正式發布；建立湘瓊區域標準協同機制，聯合發布3項地方標準，會同湖南、新疆制定《耐鹽堿水稻種植技術規范》，以統一標準破解產業發展瓶頸。

海南省市場監管局優化安全放心便利的消費環境，提升消費服務質量。該局加強制度集成創新引領，“放心消費在海南”創新舉措入選自貿港制度集成創新案例；組織實施“優化消費環境三年行動”，經驗做法入選2025年全國優化消費環境典型案例；修訂印發《海南省實體店購買商品無理由退貨指引》，推廣在線糾紛解決（ODR）、消費維權服務站等機制，全省目前有實體店無理由退貨單位968家、ODR企業1033家、消費維權服務站563家；圍繞自貿港建設計量檢測需求，實施計量強基工程，2025年新建社會公用計量標準6項，持續提升計量支撐能力；落實缺陷產品召回制度，加強缺陷產品輿情信息收集和風險監測，2025年收集分析產品輿情信息4525條，筑牢產品質量安全防線。