大連跨部門協(xié)同監(jiān)管實現(xiàn)新突破

2月1日，遼寧省大連市市場監(jiān)管局與大連海關(guān)在全國率先開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域“一表通查+檢查互認”試點，推出兩部門“一方檢查、雙方認可”監(jiān)管新模式。此舉有利于提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔，為大連食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

近年來，大連食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，進出口貿(mào)易活躍度不斷提升。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，回應(yīng)企業(yè)對高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)的需求，兩部門立足現(xiàn)有監(jiān)管基礎(chǔ)，積極探索跨部門協(xié)同新模式。雙方秉持“為企業(yè)減負、為發(fā)展賦能”理念，打破部門壁壘，整合監(jiān)管資源，推動監(jiān)管模式從“分頭檢查”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

兩部門在多年協(xié)作檢查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定了全國首個《食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門互認監(jiān)督檢查表》，實現(xiàn)“一表通查”全覆蓋。檢查表以市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署的相關(guān)檢查規(guī)范為基礎(chǔ)，經(jīng)逐項比對、整合，形成“認可項+采信項”的二級檢查體系，涵蓋115項具體檢查內(nèi)容，覆蓋從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境、原輔料查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、儲存運輸全鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，完全認可項占75.7%，涵蓋雙方高度重合的核心監(jiān)管項目；協(xié)商認可項占13%，通過統(tǒng)一判定標準，化解國內(nèi)外標準差異；評定采信項兼顧雙方監(jiān)管特性，實現(xiàn)“一張清單管到底”。

根據(jù)試點方案，兩部門將在甘井子區(qū)、金普新區(qū)選取30家同時持有食品生產(chǎn)許可證和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明的企業(yè)先行試點。試點期間，一方完成現(xiàn)場檢查后，通過指定聯(lián)絡(luò)人向另一方推送檢查報告及相關(guān)表單，接收方需在5個工作日內(nèi)完成審核確認，無須對企業(yè)進行重復(fù)檢查。此舉能夠有效降低企業(yè)合規(guī)成本，讓監(jiān)管服務(wù)更精準、更高效。

加強監(jiān)管協(xié)同的同時，兩部門同步升級服務(wù)舉措，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系。雙方通過聯(lián)合制發(fā)通告、舉辦政策解讀會、開設(shè)線上服務(wù)專欄等方式，為企業(yè)提供政策宣貫與培訓(xùn)服務(wù)。同時，組建專業(yè)服務(wù)團隊為內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供備案指導(dǎo)、市場對接等精準幫扶。推行“一次性告知、一次性反饋”工作機制，提升企業(yè)辦事便利度，助企業(yè)拓展市場。

據(jù)了解，此次試點工作分3個階段推進，末期將開展第三方評估，形成“評估—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)管理。下一步，兩部門將根據(jù)試點成效逐步擴大協(xié)同監(jiān)管覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化互認檢查表與監(jiān)管流程，推動協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。雙方還將以試點為契機，不斷完善監(jiān)管互認與服務(wù)升級機制，以高效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助推大連食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。