福建省啟動“陽光外賣·你我同查”專項行動強化網絡餐飲安全監管

近日，“陽光外賣·你我同查”專項行動在福建省古田縣拉開帷幕。古田縣市場監管局隨機抽查外賣餐飲單位22家，核查發現食品安全隱患問題36個，對涉嫌違法違規的經營主體依法立案3起，切實形成監管震懾。此次行動聚焦群眾反映強烈的“幽靈外賣”等突出問題，將無堂食外賣經營者作為關鍵檢查對象，推行線上監測與線下檢查同步核查。

聚焦“幽靈外賣”等突出問題

福建省目前實有外賣經營者12.54萬家，本地平臺26家，外省在閩運營平臺3家，外省平臺在閩代理機構77家。網絡餐飲規模不斷擴大的同時，食品安全問題日益突出，網絡餐飲服務第三方平臺審核不嚴、食品經營許可證過期等問題時有發生。特別是以外賣為主的無堂食外賣店日益增多，成為網絡訂餐領域新業態。一些無堂食外賣店因無須與消費者直接接觸，利用網絡工具精美包裝美化自身形象吸引消費，易發生食品安全輿情，成為社會關注熱點。這些問題的出現源于平臺責任虛化，審核抽查未形成閉環；全鏈條管控存在斷點，少數外賣經營者的后廚加工過程仍處于“黑箱”狀態，“互聯網+明廚亮灶”的覆蓋率與質量亟待提升；跨區域監管、數據共享等協同治理機制有待健全。

今年福建省市場監管部門在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中負責六大重點任務，排在首位的是“治理網絡餐飲食品安全問題”重大民生實事項目。為此，福建省市場監管局要求各地以無堂食外賣為重點業態，以高校周邊、城鄉接合部為重點區域，以消費者投訴舉報多、日常監督檢查發現問題多的外賣經營者為重點對象，加大監督檢查力度，通過穿透式排查、全鏈條監管，全面深挖問題線索，確保春節前整治聲勢到位、成效顯現。

1月26日，福州市市場監管局召開全市網絡餐飲食品安全整治工作交流會。會議就網絡餐飲存在的突出問題進行通報、分析，網監處系統分析近年來網絡餐飲平臺訂單數據、全國行業突出問題及輿情產生根源，為專項整治工作提供方向。要求福州各地積極探索智慧監管、無堂食外賣集中區域管理等新模式；穩步推進“互聯網+明廚亮灶”建設，切實保障整治工作取得實效；劃定監管紅線，嚴禁許可審查不嚴、開展現場檢查不到位、監管流于形式、輿情處置不及時等行為，堅決杜絕“幽靈外賣”“無證外賣”等違法違規現象。

三明市市場監管局召開全市“治理網絡餐飲食品安全問題”工作部署會，要求聚焦“幽靈外賣”等網絡餐飲食品安全領域突出問題，采取具有針對性、操作性、實效性的舉措，1月全面鋪開，掀起整治高潮。暢通12315等群眾監督渠道，及時受理、處置、反饋有關情況；積極推進食品安全“互聯網+AI監管”建設、“陽光外賣·你我同查”、社會監督員“隨手拍”、食品安全“紅黑榜”等活動，提升整治行動社會知曉率，構建起平臺自律、政府監管、社會監督協同共治的新格局。

打響“陽光外賣”整治攻堅戰

“食材進貨臺賬看一下。”1月29日，在廈門市某高校周邊的一條小巷內，市場監管人員推開一家專做外賣、沒有堂食的餐飲店店門。福建省市場監管局召開“陽光外賣·你我同查”視頻調度會后，廈門市市場監管局立即召開專題會議進行動員部署，全面打響廈門“陽光外賣”年度整治攻堅戰。本次行動，執法人員深入高校周邊無堂食聚集區，對3所高校周邊的6家無堂食外賣餐飲單位進行突擊檢查，重點核查經營者資質、食材原料溯源、加工制作環境、餐具消毒保潔等關鍵環節，發現食品安全風險隱患26個，主要涉及衛生條件不達標、健康證過期、食材貯存不規范等問題。針對檢查發現的問題，執法人員現場責令相關單位限期整改，依法對6家單位進行立案查處，并將持續跟蹤問效。

1月28日，福清市市場監管局召開網絡餐飲食品安全整治工作部署會，強調要嚴格壓實外賣平臺、入網商戶、包保干部、執法人員4方責任。1月30日，該局組織開展網絡餐飲食品安全“局所聯動統一行動日”活動，以無堂食外賣商戶為監管重點，執法人員深入高校周邊、商業街區等網絡餐飲經營集中區域，對入網餐飲服務提供者開展全方位、穿透式排查。執法人員緊扣食品安全關鍵環節，重點核查入網餐飲商戶實體經營場所條件、食品原料采購管控、加工制作流程規范等情況，嚴查無證經營、套用（租借）資質、使用假證、超許可范圍經營等違法行為，同步整治經營場所臟亂差、使用不合格食材、加工操作不規范等突出問題，全面壓縮違法違規空間。截至目前，共檢查網絡餐飲服務單位385家，責令限期整改和警告15家，立案查處1家。

線上線下一體化協同監管

互聯網時代，食品安全領域問題日益通過線上渠道顯現，必須推動線上線下監管深度融合，實施一體化協同監管。在此次行動中，福建省市場監管部門充分運用信息化手段，強化線上信息比對及線上行為監測，提高問題發現率和監管靶向性，健全完善“線上斷網、線下斷鏈”工作機制。通過日常監管、食品經營許可、平臺反饋等途徑，掌握外賣經營者的動態變化，及時調整智慧監管一體化平臺中餐飲主體是否屬于外賣經營者的標簽，確保平臺和外賣經營者底數清、動態明。結合“陽光外賣·你我同查”活動、監督抽檢等工作，福建省各地市場監管部門持續強化對外賣經營者的線下檢查，對于線下發現的問題督促及時整改。同步排查消除線上隱患，依托主流外賣平臺，對商家公示信息與在售產品信息進行雙向比對核查，精準發現、梳理問題線索。

1月28日，寧德市市場監管局聯合東僑開發區市場監管局對東僑轄區入網餐飲服務提供者開展專項監督檢查。此次行動以無堂食外賣為重點，聚焦外賣餐飲集中地段，抽取11家相關餐飲單位，圍繞資質合規性、索證索票、食材儲存等關鍵環節展開檢查，現場發現并整改食品安全風險隱患問題26個。此外，東僑開發區市場監管局通過“互聯網＋明廚亮灶”系統對無堂食外賣餐飲企業進行線上監管，針對發現的問題及時通知并跟蹤督促有關經營主體做好整改落實，實現食安問題快處置、嚴閉環，壓緊壓實入網餐飲服務提供者食品安全主體責任。當日，東僑開發區市場監管局還曝光了3起“陽光外賣·你我同查”行動典型案例，對3家餐飲店違規事項進行公示，責令其改正，并給予警告的行政處罰。

平臺外賣鏈條長、主體多，入網餐飲服務提供者大部分是小型餐飲店，門檻低、數量大、變化快，從業人員流動性強。平潭綜合實驗區市場監管局持續加大食品安全“互聯網+AI監管”工作力度，在福建省率先實現食品安全“互聯網+AI監管”全覆蓋，借助大數據、大模型、人工智能等技術手段實施預防性監管、精準化監管。1月22日，該局聯合媒體開展外賣商家“云監督”，線下直擊外賣商家后廚，全程公開。1月底，該局對此次專項檢查情況進行回頭看，整體效果良好。