分類管理抓創(chuàng)新 服務(wù)海西求作為

外經(jīng)貿(mào)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，出口工業(yè)產(chǎn)品又是外經(jīng)貿(mào)的重中之重，出口量占到全省出口總量的80％以上。新《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（簡(jiǎn)稱“新辦法”）實(shí)施一年多來，我們按照國家質(zhì)檢總局的部署要求，緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展、抓建設(shè)”三大任務(wù)和“單項(xiàng)爭(zhēng)第一、綜合創(chuàng)一流”的總目標(biāo)，先行先試，扎實(shí)推進(jìn)分類管理，有效服務(wù)福建跨越發(fā)展。

抓宣傳，創(chuàng)新、扎實(shí)、深入有特色

新辦法頒布實(shí)施后，福建局黨組迅速成立以高玉潮局長為組長的宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織專題學(xué)習(xí)研究，并制定詳細(xì)的宣傳方案，狠抓工作落實(shí)。

我局緊密結(jié)合“質(zhì)量提升”活動(dòng)，通過報(bào)刊、網(wǎng)站等載體，大力宣傳新辦法，同時(shí)分片區(qū)召開由檢驗(yàn)檢疫、地方政府相關(guān)部門和出口企業(yè)三方參加的座談會(huì)、研討會(huì)或宣傳會(huì)，爭(zhēng)取地方政府和企業(yè)的理解、支持和配合。

在對(duì)新辦法和分類指南進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，制訂適應(yīng)轄區(qū)出口企業(yè)質(zhì)量管理水平以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的“1＋3”分類管理工作規(guī)范體系（即1個(gè)工作規(guī)范：出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理工作規(guī)范；3個(gè)配套實(shí)施細(xì)則：出口企業(yè)分類評(píng)定實(shí)施細(xì)則、出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)施細(xì)則、出口企業(yè)日常監(jiān)管實(shí)施細(xì)則），實(shí)現(xiàn)由“檢驗(yàn)”向“監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定完善分類管理的7條措施，不斷提高“1+3”規(guī)范體系的適宜性和有效性。

出口鞋類是福建省大宗出口商品之一，2009年出口貨值占全國21％，位居全國第二。為此，我們充分發(fā)揮新辦法在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要作用，創(chuàng)新運(yùn)用分類管理成果，在國家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司的關(guān)心指導(dǎo)下，與莆田市政府合作建設(shè)出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將其建成“政府牽頭負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、行業(yè)自律提升、企業(yè)誠實(shí)守信、產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管科學(xué)有效、具有比較優(yōu)勢(shì)”的質(zhì)量安全示范區(qū)域品牌，得到地方政府、相關(guān)部門和出口企業(yè)的充分肯定和好評(píng)。

抓成效，實(shí)現(xiàn)檢政企多方共贏

體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)以質(zhì)取勝，促進(jìn)了出口發(fā)展。今年福建局共對(duì)100家一類企業(yè)出口的8.85萬批、50.57億美元的工業(yè)品免予抽批檢驗(yàn)，提高了企業(yè)出口供貨時(shí)效競(jìng)爭(zhēng)力，讓好的企業(yè)真正得到更多的便利和實(shí)惠。此外，通過實(shí)施分類管理，增強(qiáng)了企業(yè)遵紀(jì)守法和誠信自律的自覺性，推進(jìn)了企業(yè)自檢自控能力建設(shè)，確保了出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。

提升檢驗(yàn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)從“以產(chǎn)品檢驗(yàn)為核心”向“以企業(yè)監(jiān)管為核心”的轉(zhuǎn)變。今年福建局對(duì)批次26.5％、貨值43.4％的出口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施信用監(jiān)管，免予日常抽批檢驗(yàn)；對(duì)批次55.4％、貨值44.5％的出口工業(yè)產(chǎn)品（涉及52.1％的企業(yè)）實(shí)施驗(yàn)證監(jiān)管，批次抽檢比例降為最低5%，由此解放了大量的檢力資源，并將其集中在信用等級(jí)一般、自主管理能力比較差、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的三類和四類企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象上，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)出口企業(yè)的有效監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管。

增強(qiáng)企業(yè)誠信自律和自我提升的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過實(shí)施分類管理，促進(jìn)了企業(yè)的自我約束和自我完善能力的提升，激發(fā)企業(yè)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

抓長效，牢記“三個(gè)關(guān)鍵”

深入落實(shí)新辦法必須積極爭(zhēng)取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，這是做好工作的核心。無論是宣傳工作，還是做好其他各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫工作，地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持都至關(guān)重要。新辦法頒布實(shí)施以來，我們進(jìn)一步加大向地方黨委政府匯報(bào)、溝通工作的力度，最大限度爭(zhēng)取指導(dǎo)支持，大力營造寬松的宣傳氛圍。

深入落實(shí)新辦法必須深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這是做好工作的前提。一年多來，我們把宣傳工作與發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、幫扶應(yīng)對(duì)危機(jī)有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞“降、快、促、先、優(yōu)”這五個(gè)字，及時(shí)調(diào)研出臺(tái)扶持轄區(qū)鞋類、機(jī)電等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措，努力“保增長、促出口”，得到地方政府和企業(yè)的充分肯定和廣泛贊譽(yù)，有效促進(jìn)了新辦法的宣傳。

深入落實(shí)新辦法必須與檢驗(yàn)監(jiān)管各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，這是做好工作的基礎(chǔ)。新辦法頒布實(shí)施以來，恰逢全國質(zhì)檢系統(tǒng)大力推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)，深入開展“質(zhì)量和安全年”和“質(zhì)量提升”活動(dòng)。我們緊緊結(jié)合上述活動(dòng)的任務(wù)要求，對(duì)宣傳工作及時(shí)進(jìn)行再部署、再要求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅(jiān)決防止“兩張皮”，真正做到宣傳工作與檢驗(yàn)監(jiān)管各項(xiàng)工作相輔相成、相互促進(jìn)。