吉林局在“三到位”上下功夫 扎實推進法制質檢建設

吉林檢驗檢疫局貫徹落實全國質檢系統依法行政工作視頻會議精神動作迅速，工作扎實，特點突出。具體體現在“三個到位”。

提高認識、迅速貫徹落實到位。9月10日，全國質檢系統依法行政工作視頻會議后，吉林局即刻召開局黨組會議，部署落實會議精神。之后，趙振拴局長又分別組織召開局黨組擴大會議、部分處領導座談會，細致、深入研究具體落實意見。一是組建機構。成立了以主要領導為組長、其他局領導為副組長，各部門、直屬單位、分支機構主要負責人為成員的領導小組。二是下發上報文件。向全省系統下發了《關于認真貫徹落實全國質檢系統依法行政工作會議精神的通知》，向總局法規司上報了《吉林檢驗檢疫局關于上報貫徹落實依法行政工作視頻會議情況的函》。三是提出要求。要求全局干部職工牢牢把握會議實質，要從宏觀角度、廣義內涵理解依法行政工作，規范執法行為、嚴格監督問責、加強自身建設、抓好工作落實，把思想和行動統一到總局的安排部署上來，把各項工作納入到依法行政的軌道上來，進一步增強建設法治質檢的使命感、責任感和緊迫感，推動各項工作邁上新臺階。

搭建平臺、近期工作部署到位。該局從七個方面進行部署，建立了一套從計劃制定、組織檢查到結果通報的行之有效的依法行政工作監督機制。一是規范執法行為。出臺了規范性文件制定辦法，確立了從調研起草階段介入，全程參與、全程把關，確保規范性文件合法有效的工作機制。全面梳理執法依據，區別不同情況，實施“廢、改、立”。二是嚴格執法程序。防止程序違法，杜絕不作為、亂作為的行為發生。特別強調當前要加強對與人民群眾生命健康安全密切相關的食品、電器、特種設備等重點商品檢驗檢疫的程序規范工作。三是強化執法監督。結合“三位一體”加強內部執法考評，嚴格落實執法責任制，著力解決執法與權力掛鉤、與責任脫鉤。四是探索風險評估。將風險評估理念納入全局工作思路中，從源頭預防、規避由于行政執法可能引發的風險,認真抓好進出口產品、工作、隊伍三個方面的風險分析，將各種風險解決于萌芽狀態。五是加強執法隊伍建設。依托崗位培訓，推進“教、學、賽、考”一體化工程，打造一支熟悉法律、精通業務、扎實肯干的執法人員隊伍。近期擬請省普法辦就領導干部依法決策方面進行一次專題培訓。六是成立法律顧問委員會。擬聘請專家、學者、有實踐工作經驗的法律工作者組成法律顧問委員會，及時為全系統及進出口企業提供法律咨詢與解答。七是擴大法律宣傳。做好落實“六五”普法準備，加大媒體影響，營造良好的輿論導向和環境。

謀劃長遠、中長期規劃制定到位。建設法治質檢是一項綜合性的系統工程，需要做大量細致艱苦的工作。該局推出“九個一”規劃扎實推進法制質檢建設。一是確立一個總體目標，明確今后一段時期的工作任務和方向。二是制定一個中長期建設規劃，抓好依法行政的長遠謀劃。三是建立一個保障體系。擬在經費和資源方面予以保證。四是形成一套制度體系。在清理法律、法規、規章、規范性文件的基礎上，完善內部制度建設，制訂執法人員常用手冊。五是建立一個運行機制。采取技術手段，推進報檢、監管、發證電子化，推進抽樣、留樣及流程時限的標準化。六是建設一個技術支撐體系。從檢驗檢疫執法特點出發，強化技術機構人員的法制意識、責任意識和風險意識，做到檢驗合法、程序規范、數據準確。七是建立一個信息交流平臺。積極推進政務公開，將現行有效的法律、法規、規章全部上網，設立違法舉報電話，積極推進案件處理對外公開，不斷增強社會公信力。八是建立一套監督制度。加強過錯責任追究機制建設，獎優罰劣，充分發揮審計、監察的監督作用，特別是通過執法案卷評查、巡查、抽查等方式，早發現、早應對、及時堵漏洞。九是營造一個良好環境。注意執法方式，關注執法輿論，注重執法影響，提高執法行為的社會認可度。