認證機構認可工作將在三大方面尋求突破

記者從日前在北京召開的全國認證機構認可年會上獲悉，“十二五”期間，認證機構認可工作將著力在認可約束、客戶服務、自身建設上求發展。

本屆年會以“質量提升、科學發展”為主題，以戰略研究、政策制定為內容，圍繞制約認證機構發展的問題、獲證組織的期望、認證風險等議題展開研討。

中國合格評定國家認可委員會（CNAS）秘書長肖建華，在報告中通報了我國認證機構認可總體發展情況。他說，我國認證認可事業起步較晚，但發展速度迅猛。認證機構認可發展初期僅有3個領域，79家認證機構，經認可的認證機構頒發的認證證書共計7萬余張。目前，認證認可的發展速度進入小幅調整階段，整體認證數量上漲趨勢放緩。

據介紹，2006年中國合格評定國家認可委員會（CNAS）成立，此后結束了認可工作政出多門、重復交叉的格局，實現了我國認可體系的集中統一。作為我國唯一的認可機構，CNAS依據符合國際標準的認可規范開展認可活動，認可約束方式不斷創新和豐富。他們采取了認可風險分級管理，開展了認可突擊檢查，成立了最終用戶委員會，認可運行機制得到了逐步完善。同時，他們建立了由相關方代表組成的40個專門委員會，委員總計900多人，參與對認可工作的管理、監督和技術支持，形成了“統一體系、共同參與”的認可工作體制。集中統一的國家認可制度的建立，使我國認可隊伍得到融合、資源得以整合、工作達到聯合，認可體系運轉更加有效，促進了認證認可工作的快速發展。我國認證從業機構不斷壯大，認證活動日益活躍，獲證數量迅速增長，我國已穩居獲證機構和認證證書數量世界第一。認證機構服務水平和質量有了很大改進，認證有效性和公信力得到了顯著提升。

但是，CNAS有關負責人也提出，“十一五”期間，認證機構認可工作也存在一些制約發展的問題。如評審員隊伍建設問題，長期以來，認可評審員的匱乏嚴重影響了認可能力的提升和評審質量的提高，制約了認可業務的發展。服務客戶的問題，如何使認證機構準確地貫徹落實認可規范要求，不斷提高執行認可規范的水平是認可過程中的重要環節，因此應進一步強化認可機構在對認證機構的服務工作。

據悉，“十二五”期間在認可約束方面，將進一步完善各項約束機制，理清例行監督、專項監督、分級管理，形成一套有效的認可約束體系。其中包括加強例行監督的前期策劃，根據對獲認可機構歷年評審情況匯總、分析并結合相關信息的輸入，有重點的實施監督評審；通過建立的不良信息數據庫，將專項評審的有限資源集中用在管理混亂、屢次違規、負面影響大甚至敢于弄虛作假的認證機構身上，增強治亂的力度；繼續堅持和改進認可風險的管理工作，完成課題的研究并用于管理活動中；貫徹實施新修訂《認證機構認可資格處理規則》，加強對認可水平下限的控制度，提高認可的權威性和公信力；全面開展確認審核工作，年監督量達到100個～150個獲證組織。此外，在國際上加強多邊和雙邊合作，積極參與國際交流，提高國際地位；在國內繼續完善認可體制，積極宣傳認可的本質與作用，圍繞國家大局開展工作。

認可機構認可年會由CNAS主辦，每年一屆，旨在總結經驗、研究政策、技術交流等認證機構認可的業務工作。來自國家認監委有關部門負責人和來自全國124家認證機構的負責人參加了會議。