加強全球合作 維護食品安全——支樹平在第四屆中外跨國公司CEO圓桌會議上的講話

11月6日，在北京舉行的第四屆中外跨國公司CEO圓桌會議上，國家質檢總局局長支樹平發表了《加強全球合作 維護食品安全》的重要講話，特全文發表，以饗讀者。

——編者

 

很高興參加第四屆中外跨國公司CEO圓桌會議，與全球企業界精英和各界領軍人物歡聚一堂，“零距離對話，無障礙討論”。首先，我代表中國國家質檢總局，對論壇成功舉辦表示熱烈祝賀！

中國自古有兩句話：“民以食為天”，“食以安為先”。食品是人類賴以生存和發展的基礎，食品安全廣為世人矚目。中國國家質檢總局是產品質量安全監管的重要部門，維護食品安全責無旁貸。借此機會，我以“加強全球合作，維護食品安全”為題，與大家交流。

中國政府

高度重視食品安全

中國擁有13億人口，既是食品生產大國，也是食品消費大國。中國政府歷來堅持以人為本，始終把食品安全作為執政為民的大事來抓，近年來更是加強了監管。為保證食品安全有法可依，頒布了食品安全法及其條例；為加強對食品安全的統一領導，國務院專門成立了國務院食品安全委員會，副總理李克強親自擔任主任，回良玉、王岐山副總理任副主任，15個部委的領導是成員；為保證食品安全的有效監管，確立了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制；為加強食品安全的國際合作，舉辦了世界食品安全論壇；為切實解決食品安全的突出問題，開展了為期兩年的全國食品安全整頓。目前，全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的食品安全工作格局已經形成。

經過努力，中國食品質量安全水平不斷提高。近年來，28大類525種食品抽查合格率一直在90%以上；中國食品出口合格率多年來一直保持在99.8%以上，遠遠高于我國進口食品的合格率。中國食品以質優、味美、價廉的鮮明特色，滿足了全世界眾多消費者對美食的追求。

    中國質檢部門

努力維護食品安全

中國目前實行以分段監管為主、品種監管為輔的監管模式，在國務院食品安全委員會的統一協調領導下，衛生、農業、工商、質檢、食品藥品監管等部門各負其責，各司其職，加強配合，共同維護食品安全。國家質檢總局是國務院主管產品質量監管、出入境檢驗檢疫、標準化、計量、認證認可的質量綜合管理部門和行政執法機關，負責國內食品生產加工環節和進出口食品安全監管。

在食品生產加工監管方面。我們建立健全科學完善的監管體系，設立了分布廣泛的食品安全檢驗機構，目前全國食品檢驗機構已接近6000家。我們實施了生產許可制度，有12萬家食品生產企業、1837家食品添加劑生產企業和10938家食品相關產品生產企業，獲得了生產許可。對獲得生產許可的企業，實施監督抽查、監督檢查、召回監管、風險管理、標簽監管等基本制度相結合的監管制度體系。今年以來抽查1985家企業的結果表明，食品批次抽樣合格率達93.5%，實物質量抽樣合格率達到98.3%。

在進出口食品安全監管方面。我們建立了從源頭備案、過程監督、產品抽檢的出口食品安全監管體系，不斷完善從種植養殖源頭、生產加工過程和裝運出口等環節的各項監管制度。目前，已對6000多個出口食品原料的種植養殖基地進行了備案，建立了260多個出口食品質量安全示范區，有效保證了向200多個國家和地區出口食品安全。我們還建立了基于風險分析、符合國際慣例的進口食品安全保障體系，全面加強入境前的市場準入、入境時的現場查驗和入境后的監督管理，每年對來自170多個國家和地區的食品依法實施檢驗檢疫，有效保證了進口食品安全。

近年來，根據國務院的統一部署，我們深入開展了“產品質量和食品安全專項整治”、“質量和安全年”等一系列重大行動，把組織集中整治與加強日常監管相結合，大力加強食品安全風險管理，促進企業落實質量安全責任，幫扶企業提高質量管理水平，嚴厲打擊各類食品安全違法行為。僅去年，我們在食品生產加工區域性小企業小作坊專項整治中，共查處食品質量違法案件4.3萬起，注銷了5654家企業的6045張食品生產許可證書。加強對出口食品的檢驗監管，清查10640家出口食品企業，注銷706家、暫停361家企業相關資質。加強對進口食品的檢驗監管，檢出并依法處理了來自85個國家和地區33類、9755批次不合格食品。在維護食品安全中，質檢部門忠于職守，勇于負責，發揮了積極的作用，做出了應有的努力。

企業和社會各界要為

提高食品安全水平共同努力

中國是發展中國家，食品行業工業化起步晚、起點低。現有食品生產加工企業45萬多家，相當一部分是小企業、小作坊，生產技術水平還不高，食品安全基礎還很薄弱，在食品安全的監管機制、檢驗檢測能力等方面，與發達國家相比還存在很大差距，提升食品安全水平的任務十分艱巨。

溫家寶總理曾經指出，產品質量出問題，根子在企業，責任也在企業。生產、經營食品的企業，都是食品質量安全的責任主體。保障食品安全，關鍵是企業要落實主體責任。改革開放以來，我國食品產業迅猛發展，一大批骨干企業為滿足人民生活需求、保障食品質量安全，付出了很大的努力，發揮了重要的作用。其中，有不少中外跨國公司，起點高、規模大、管理好，在帶動產業進步、提升質量水平中作出了貢獻。我們要認真總結推廣這些好企業的好經驗，敦促所有食品生產加工企業自覺遵守法律法規，嚴格按標準組織生產，完善質量安全控制體系，有效防范和化解食品安全風險。

維護食品安全，提升質量水平，還需要國內外行業協會、中介組織、科研機構、高等院校、媒體等各方力量的密切配合和共同努力。各方要積極參與完善食品安全法規標準和檢驗檢測體系，探索長效監管機制。有效推進食品安全信用體系建設，充分發揮社會監督作用。共同開展科技攻關，克服制約食品安全的“技術瓶頸”，為食品安全控制提供科學依據。同時，歡迎輿論監督，營造有利于提高食品安全水平的良好社會氛圍。

各國攜手

共筑食品安全體系

食品安全沒有國界。世界各國，無論是發展中國家，還是發達國家，沒有哪個國家可以擁有獨善其身之術。食品安全不僅是全世界共同關注的問題，也是全人類共同面對的難題。特別是由于各國在生產技術水平、法律法規和標準、檢驗檢疫制度、飲食文化等方面存大差異性，食品國際貿易不可避免地要受到政治因素、文化背景、技術措施等的影響，容易引起貿易摩擦。食品貿易全球化客觀上使食品安全涉及面日趨廣泛，復雜性和難度不斷加大。我們真誠希望，各個國家、地區及國際組織攜起手來，加強食品安全領域的國際交流與合作，共同促進全球食品安全整體水平的提高。我們真誠希望，發達國家更多地幫助發展中國家提高標準水平，改良食品生產技術，加強食品安全生產和監管能力建設。我們真誠希望，通過友好協商妥善解決國際食品安全問題，對于食品安全事件和貿易糾紛，本著客觀、公正、科學的態度，通過對話、談判、調查，實事求是地加以解決。我們也真誠希望，中外跨國公司要強化主體責任，充分發揮橋梁紐帶作用，為促進國際交流合作，共同保障食品安全作出新的貢獻。

相聚雖然短暫，心靈彼此相通。我們呼吁：加強全球合作，維護食品安全。我們相信：只要我們并肩攜手、不懈努力，人類食品安全，定能得到保障！