構筑質量安全“銅墻鐵壁”

今年以來，黑龍江果蔬產品生產企業瞄準國際市場，積極調整產品結構，大力生產高端綠色產品，在國際市場競爭十分激烈的情況下，仍將一車車優質果蔬產品輸入俄羅斯市場。為了促進企業在高端市場常盛不衰，黑龍江檢驗檢疫局積極配合地方政府，先后推出多項針對性服務措施，使遭受“寒流”的出口企業切實地感受到檢驗檢疫優質服務帶來的“暖意”，隨著黑龍江省對俄出口大米的“解凍”，黑龍江檢驗檢疫局已經在邊境線上———

構筑質量安全“銅墻鐵壁”

2010年7月16日，一艘滿載著600噸黑龍江大米的貨輪經檢驗檢疫合格后，開往俄羅斯哈巴羅夫斯克，標志著黑龍江省對俄出口大米工作“解凍”。

2006年12月4日，俄羅斯聯邦獸醫和植物衛生監督局宣布暫時停止進口黑龍江大米并作廢所有已發放的進口大米檢疫許可證。這一“噩耗”如同晴天霹靂。

“多年來，我們的大米出口片面追求數量，一直是‘壓線’生產，‘壓線’檢驗”，來自同江米業的一名資深人士說：“面對俄羅斯突然提高的標準，我們顯得措手不及”。對此，黑龍江檢驗檢疫局局長、黨組書記高建華要求：“檢得出、檢得快、檢得準，是技術執法機構的生命線，要采取有效措施，進一步建立健全技術機構考核制度和過錯責任追究制度，強化法制意識、責任意識和風險意識，做到檢驗合法、程序規范、數據準確，構筑輸俄果蔬質量安全的‘銅墻鐵壁’。”

為切實解決黑龍江口岸出口果蔬的質量安全問題，黑龍江檢驗檢疫局迅速出臺了五項措施是：進一步完善出口果蔬溯源制度，在確保出口果蔬質量安全的前提下，減少輸俄果蔬在口岸的滯留時間；優化監管模式，加強對出口企業的信用管理，幫助企業完善質量安全管理體系；加強與產地檢驗檢疫局的溝通聯系，與多個輸俄果蔬產地檢驗檢疫局簽訂合作備忘錄，建立口岸檢驗檢疫局與產地檢驗檢疫局之間業務聯系協調機制；對蔬菜、水果等農產品減半收取檢驗檢疫費，在降低生產成本的同時減輕企業的負擔；發揮優勢，加強與俄方檢驗檢疫部門的聯系和交流，及時掌握俄羅斯對進口果蔬的有關檢疫要求，并第一時間告知相關企業。

近年來，該局先后與海南、甘肅、遼寧、陜西、福建、廈門、湖南等檢驗檢疫局簽署了輸俄果蔬檢驗檢疫合作備忘錄，進一步加大了口岸檢驗檢疫局與產地檢驗檢疫局之間的合作力度，提高了監管效率，完善了監管鏈條，使種植基地至口岸形成了“無縫監管”。一系列扶持措施的實施取得了顯著成效，使黑龍江輸俄果蔬批次、重量、貨值實現了“三增長”。

在“質量提升”活動中，為確保出口農產品質量安全，黑龍江檢驗檢疫局初步建立起“政府主導+相關部門聯動+檢驗檢疫部門指導監管”、“政府支持+行業協會主導+檢驗檢疫部門指導監管”、“政府支持+龍頭企業帶動+檢驗檢疫部門指導監管”3種監管模式，完成轄區內蔬菜種植基地備案和出境水果果園注冊登記工作。截至日前，全省共備案蔬菜種植基地72個，注冊登記出境水果果園10個；積極配合地方政府，加快出口農產品質量安全示范區建設工作進程，建成輸俄果蔬質量安全示范區兩個，共1230余萬畝。

同江作為輸俄農產品的重要口岸，出口果蔬也多次面臨退貨等問題。為了從根本上解決輸俄農產品的質量安全問題，同江檢驗檢疫局對出境水果、蔬菜檢驗檢疫監督管理工作進行了認真的自查，深入查找工作中存在的漏洞，進一步強化一系列有效的監管措施，構筑起科學、有效的監管體系。

“‘質量提升’活動中，我們與三家專營果蔬出口的企業分別簽定了質量安全責任書。對出口貨物要求全部落地監管檢疫，采取現場監管和全程監裝的方式，保證出口果蔬安全。”同江檢驗檢疫局局長鄒清杰介紹說，“重點在每年的6月至10月，對蘋果、梨、桃、李子和杏5種俄羅斯關注的易感染桃小實心蟲和梨小實心蟲的水果，進行重點查驗，嚴防檢疫害蟲傳出。同時，對輸俄馬鈴薯、元蔥、胡蘿卜、甜菜等蔬菜重點查驗帶土情況，不符合要求的在口岸做除土處理。”

構建大質量工作機制，是該局實現輸俄果蔬質量安全的重要抓手。多年來，同江檢驗檢疫局與地方政府、農業部門、出口企業建立了整體聯動的工作機制，確保出口農產品從生產到加工到檢驗直至出口各環節的安全高效；與同江市委、市政府簽訂了合作備忘錄和相關的信息通報工作制度，不定期將檢驗檢疫新要求以及俄羅斯相關檢驗檢疫信息及時通報地方政府；與俄方建立不同層次、順暢有效的工作協商機制，增加了檢驗檢疫部門技術結果在國外“采信度”。

截至2010年11月份，該局共對水果21個品種、蔬菜23個品種硝酸鹽檢測145批次，農藥殘留檢測75批次，出具檢驗報告75份，硝酸鹽檢測合格率為75%，農藥殘留檢測合格率為100%。已經開展的出口果蔬衛生項目檢測，由原來的6項增加到22項，確保了對出口農產品進行及時有效的質量安全監測，有效應對國外技術性貿易措施的不利影響。