共鑄質量文明 共推質量進步

廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”座談會向企業發放《各類機電輕紡產品歐美技術法規及標準動態匯總》，通報國外對出口產品召回及預警通報的情況，講解出口工業產品質量安全管理追溯體系主要內容及要求。

廣東小包裝冰鮮豬肉首獲供港資格；順德帶介質蝴蝶蘭獲得了出口加拿大通行證；饒平深海活魚成功打入日本市場；番禺羅非魚苗首次出口馬來西亞；惠州咸鴨蛋首次出口新加坡；清遠鮮牛奶和河源觀賞魚首次出口中國香港，梅州糖果首次出口中東和非洲，廣東大批食品農產品出口實現“零的突破”———這些廣東外向型現代農業的捷報，從一個側面體現了廣東檢驗檢疫局扎實推進“質量提升服務進萬企”活動如期結出的成效之果。
    根據國家質檢總局“質量提升”活動的總體部署和開展“質量提升服務進萬企”活動的工作安排，廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動自今年4月全面啟動以來，重點針對加工貿易轉型升級企業、中小企業和部分目錄外出口產品生產企業開展質量提升服務，以解剖“麻雀”的精神，在落實上“較真”，確保實現幫扶一家、提高一家、帶動一片、追求長遠的目標。

進萬企，以“較真”的方式去推進

廣東檢驗檢疫局成立了由黨組書記、局長李延輝為組長、其他黨組成員為副組長、相關處室主要負責人為成員的廣東局“質量提升”活動領導小組，領導小組下設由鄧旭旗副局長兼任主任的辦公室，具體負責“質量提升”活動的組織、協調和監督落實工作；并專門成立了三個“質量提升服務進萬企”活動工作組，分別具體負責組織落實出口工業品、動植物產品和食品生產企業的服務和指導工作。結合工作實際，研究制定了《廣東檢驗檢疫局“質量提升”活動工作方案》和《廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動實施方案》，并研究提出了150項具體工作措施，進一步明確了活動的各項工作目標、工作內容、保障措施、完成時限，切實做到任務清楚、責任落實、效果顯著。34個分支局結合實際，也相應制定了具體的實施方案。

突出重點。廣東檢驗檢疫局充分結合廣東外經貿發展和檢驗檢疫工作實際，突出重點區域、重點行業、重點產品，重點針對加工貿易轉型升級企業、中小企業和部分目錄外出口產品生產企業開展質量提升服務，著力解決企業發展中存在的薄弱環節與突出問題。進一步增強服務意識，創新工作思路，落實工作責任，為企業開展形式多樣、內容豐富的質量提升全程跟蹤服務活動，組織企業回訪活動，深入了解企業質量管理水平變化情況以及法律法規、標準和檢驗技術等的培訓成效，促使企業產品質量安全保障能力得到有效提升。

上下聯動。廣東檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動實施采取以廣東局工作組為主、相關分支局協助的方式，由廣東局工作組落實30家負責企業的各項服務工作。各分支局按照服務活動整體安排，制訂了具體活動實施方案，落實工作責任，明確工作內容，并結合轄區出口產品特點和企業實際，確定5~10家企業進行全程跟蹤服務，按照“一企一策”的原則，研究制訂服務工作方案，有針對性地完善和細化幫扶措施，確保幫扶一家、提高一家、帶動一片。

由點到面。在對重點企業實施幫扶指導的同時，廣東檢驗檢疫局注重從企業到行業、由點到面擴大“質量提升”活動的服務效果，先后組織開展法律法規、標準和檢驗技術等免費培訓活動1188場次，共有6855家企業參加；組織407位專家開展以進口國標準和技術法規等為主要內容的產品質量知識解讀活動，共有4495家企業、9413人參加；面向企業召開質量分析會517場次，使企業對檢驗檢疫法律法規、主要貿易國技術標準、產品質量控制等有了更加深入的了解和掌握。

進萬企，以“成效”的標準來評判

服務地方經濟社會發展大局取得了新業績。廣東檢驗檢疫局及時把握后金融危機時期所面臨的形勢，圍繞廣東省委省政府加快外經貿發展方式轉變、促進加工貿易轉型升級的工作部署，出臺了促進廣東外經貿發展“九個加強、九個促進”措施和廣東局促進廣東外經貿戰略轉型的21條實施意見，全力以赴幫助解決企業發展中存在的薄弱環節與突出問題。深入研究海西檢驗檢疫優惠政策在粵東地區推行的可行性，形成專題報告上報國家質檢總局，并配合總局到粵東組織開展海西經濟區檢驗檢疫政策調研，爭取總局研究出臺了《國家質檢總局關于支持廣東海峽西岸經濟區建設大力推動粵東地區外經貿發展的意見》，提出支持粵東地區與臺灣實現產業對接、開展農業合作等22項檢驗檢疫政策措施。2010年11月11日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示“廣東檢驗檢疫局抓工作認真、扎實、有效，國家質檢總局的‘意見’精神請媒體加以宣傳”。

為大力推動廣東外經貿戰略轉型，廣東檢驗檢疫局大膽先行先試，創新服務機制，大力推動廣東實施產品競爭力戰略，市場多元化戰略，企業國際化戰略，全力以赴為廣東外經貿實現“五個轉型”的目標做好服務促進工作，廣東檢驗檢疫局出臺了《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快外經貿戰略轉型提升國際競爭力的決定〉的意見》，2010年5月10日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示：“很好。”

與此同時，廣東檢驗檢疫局成立了支持“中國加工貿易轉型升級綜合試驗區”領導小組和檢驗檢疫政策研究小組，深入東莞、惠州等珠三角地區開展實地調研，研究提出了檢驗檢疫政策需求，爭取國家質檢總局出臺了《國家質檢總局關于促進廣東省加工貿易轉型升級的檢驗檢疫措施的通知》，提出簡化檢驗檢疫行政審批和備案登記手續、支持加工貿易企業不停產轉型升級、支持加工貿易企業技術升級和質量提升、支持加工貿易企業產品轉內銷和擴大出口、創新簡便快捷的檢驗檢疫申報機制和通關機制、創新檢驗檢疫服務機制等10項具體工作措施，大力支持廣東“中國加工貿易轉型升級綜合試驗區”建設，促進廣東加工貿易又好又快發展。有關工作獲得廣東省委省政府領導的充分肯定，2010年9月20日汪洋作出批示：“要加大文件的宣傳力度，讓更多的地方、企業了解文件內容，用好文件精神”；廣東省副省長劉昆批示：“廣東檢驗檢疫局根據轉變經濟發展方式的要求，積極研究措施，并向國家質檢總局匯報，出臺的十項措施必將對我省加工貿易轉型升級起積極作用。謝謝國家質檢總局和廣東局的支持”。

支持廣東推進現代農業建設作出了新貢獻。廣東檢驗檢疫局積極推廣GAP、HACCP、ISO14000等質量管理體系和“公司+基地+標準化”管理模式，健全食品、農產品良好生產規范、質量安全監督管理體系及產品可追溯制度和質量安全區域監管機制，努力構建具有嶺南特色的外向型現代農業產業體系。目前轄區已獲得出口食品衛生注冊/登記證書企業1209家，取得國（境）外衛生注冊企業398家，獲得良好農業規范（GAP）認證證書企業4家，已建和在建的出口食品農產品質量安全示范區8個，有力地提升了廣東出口食品農產品的國際競爭力。今年以來，臺山鰻魚質量安全水平顯著提高、出口數量和貨值實現雙增長；1~10月，出口鰻魚7000噸，貨值1.2億美元，同比分別增長15%和62%，出口合格率提升至99.6%。

提高服務企業的有效性取得了新進步。廣東檢驗檢疫局通過開展企業摸底調查工作，掌握轄區行業發展狀況和企業需求；建立檢企聯系機制，提出具體幫扶措施，落實個性化服務；實施重點企業聯絡員制度，定向、對口負責協調解決企業反映的在辦理檢驗檢疫業務過程中碰到的問題；利用現場辦公、定點跟蹤反饋，及時解決企業提出的困難，切實提高服務企業的針對性和有效性。如，針對廣東輕紡家電等傳統行業出口企業超過4.5萬家、出口總值近1000億美元、就業人數達1500萬的現狀，率先建立了出口產品質量白皮書制度，開展了專題調研，向廣東省政府報送了《廣東出口消費品質量安全報告》，提出了提升廣東出口消費品質量的建議。又如，針對中山偉光園藝中心近年來因出口盆景中攜帶根粉蚧和寄生性線蟲而屢遭國外通報，產品被退貨或銷毀的問題，指導企業開展生產出口環節的風險分析，制定更詳細的質量關鍵控制點，并組織技術人員開展根粉蚧和寄生性線蟲的防治攻關，促使企業生產和貿易復蘇。

提升企業產品安全質量水平取得了新成效。在開展“質量提升服務進萬企”活動中，廣東檢驗檢疫局通過組織開展政策進企業、信息進企業、標準進企業、技術進企業“四進”活動，采取落實幫扶企業、落實幫扶人員、落實幫扶計劃、落實幫扶措施、落實幫扶效果“五落實”措施，為出口企業提供全方位、深層次的優質服務，指導企業建立完善產品質量控制體系，提高企業產品安全質量水平，增強出口產品的國際競爭力。如，通過指導廣東白云汽車廠蓄電池分廠改進生產現場和工作環境，改造生產設備，完善管理制度和完善質量管理體系，使該廠產品質量得到了明顯提高。與原先相比，該廠極板交檢合格率從96.1%提高到97.3%，蓄電池最終交檢合格率從99.0%提高到99.8%，客戶反饋產品質量問題從5%降低到0.3%。又如，針對佳鴻水產（廉江）有限公司今年因產品被韓國檢出二氧化硫超標，產品被暫停出口韓國，大量訂單無法完成的情況，組織專家多次到企業解讀韓國對二氧化硫的檢驗辦法和標準，指導企業改進在原料控制、食品添加劑使用管理、檢驗等方面的管理措施。目前，該企業得到韓國海洋水產部的認可，產品已恢復出口韓國。

完善檢驗檢疫便利通關機制取得了新突破。廣東檢驗檢疫局不斷完善廣東省內跨關區、跨轄區檢驗檢疫直通放行制度工作機制，不斷擴大出口貨物直通放行范圍；組織實施了集中申報、擴大申報主體、簡化隨附單證等優化措施，推進檢驗檢疫申報業務模式改革；研究提出了檢驗檢疫證單系統自動審核、其他證單實施“一次備案、多次使用”管理等便利化措施，推進檢驗檢疫無紙化、信息化進程。與此同時，以深化跨省區檢驗檢疫合作為平臺，進一步完善檢驗檢疫便利通關機制。8月11日，廣東檢驗檢疫局在泛珠三角區域檢驗檢疫合作平臺框架下，與貴州檢驗檢疫局共同簽訂了《關于建立更加密切檢驗檢疫合作機制，共促粵黔外經貿科學發展備忘錄》。根據《備忘錄》，粵黔檢驗檢疫機構將圍繞“提速、減負、增效、嚴密監管”的目標，建立和完善進出境貨物的檢驗檢疫業務協作機制，共同推進大質量工作機制和大質檢文化建設，共同探索和實踐聯合把關和便利驗放模式，優化檢驗檢疫通關服務，共促粵黔兩省“無水港”建設。

提高檢驗檢疫服務水平取得了新進展。全面組織開展了“抓作風、強素質、樹形象，建設學習型文明機關”教育活動，進一步完善檢驗檢疫服務機制，把促進外貿保增長作為工作的出發點和落腳點，著力解決企業出口中遇到的問題。研究制定了《廣東檢驗檢疫局關于加強基層能力建設的工作意見》，從提高執法水平、提升技術能力等八個方面明確提出了工作任務和具體措施，努力提升基層履職綜合能力，提升檢驗檢疫執法水平和服務水平。進一步優化廣東檢驗檢疫綜合信息服務平臺，為廣大進出口企業免費提供檢驗檢疫收費、工作流程、各國優惠關稅等查詢服務。加大自貿區原產地關稅優惠政策等國際貿易優惠政策的宣傳力度，對轄區企業出口優惠關稅政策所涉及國家的產品情況進行拉網式普查，指導企業用足用好優惠原產地政策拓展國際市場。2010年1~10月，共發放各類優惠原產地證50.8萬份、簽證金額137億美元,企業可獲國外關稅減免約7.19億美元。

提升檢驗檢疫技術保障能力取得了新建樹。堅持實施“科技興檢”戰略，以珠三角區域外向型產業轉移和調整升級為導向，加強技術保障能力建設，強化檢驗檢疫實驗室規劃、立項的指導，進一步完善出口產品檢測服務網絡和技術保障體系。按照“保證重點、發展區域、兼顧常規、覆蓋全局”的指導思想，對全系統實驗室進行了重新規劃和調整，初步構建了以重點實驗室為龍頭，區域中心實驗室為支撐，常規實驗室為輔助的、分工協作的實驗室整體專業檢測網絡，確保了各地檢驗檢疫區域性中心實驗室全面覆蓋當地主要檢測業務，為進出口貿易提供了快速、準確的技術服務。下屬的食品安全檢測、家禽流感檢測、化學品檢測、實蠅檢疫、金屬及金屬材料檢測和玩具檢測等6個國家檢測重點實驗室首批通過了國家質檢總局的核查驗收；爭取獲得了東莞市政府1.1億元的資金支持，在東莞建設消費品安全檢測、電器附件安全檢測、食品接觸材料檢測等三個國家級重點實驗室和動物檢疫、植物檢疫等四個區域中心實驗室；與順德區政府合作共建家電檢測、能效檢測和電磁兼容檢測等三個國家級重點實驗室，為廣東食品、家電等傳統優勢產業轉型升級提供檢驗、檢測、認證、科研、咨詢的一站式專業服務。