昆明市質量技術監督系統服務地方經濟建設紀實（晉寧篇）

十一五期間，昆明市質量技術監督局晉寧縣局全體工作人員在黨組班子的帶領下，團結一心，兢兢業業，發揚不怕苦、不怕累的精神，緊緊圍繞省局提出的“六為”（大局為重、民生為本、質量為貴、安全為先、監管為要、服務為榮）工作理念及“五局”（法制立局、科技興局、素質強局、創新活局、和諧穩局）工作目標，有計劃、有步驟、有目標、有落實地認真做好每一項質監工作，成為服務全縣發展的排頭兵，得到上級部門和縣委、政府的肯定。

一、打造精兵強將，隊伍建設顯新貌

質監部門作為行政執法部門，干部隊伍建設是永恒的話題，培養造就一支政治堅定、紀律嚴明、業務精湛、作風優良、公正廉潔的質監隊伍是新時期做好質監工作的關鍵。晉寧局黨組以增強團結，提高能力為重點，不斷轉變作風，加強領導班子建設和職工隊伍建設。一是進一步落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，嚴格責任分解、責任考核、責任追究。局一把手作為本單位黨風廉政建設的第一責任人，做到了以身作則，嚴以律己，做出表率；二是在全體干部職工中深入開展爭先創優活動。以活動的開展為載體，圍繞“五新”、“五個好”、“五帶頭”的目標要求，開展“授旗評星”評選活動，培育和宣傳服務先鋒、辦案能手、技術標兵，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；三是強化和諧單位建設。在全局上下進一步強化和諧單位意識，營造融洽、寬容、和睦的人際關系和團結、合作、互助的團隊精神，使各科室在工作中以大局為重，以單位利益為重，主動協調配合，齊心協力干工作、搞服務，為全局跨越發展作出應有貢獻；四是大力開展教育培訓，努力提高隊伍素質。不定期組織學習理論熱點、實事評論、學術范文、精品書刊等，撰寫心得體會及讀后感，擴大了全體干部職工宏觀經濟形勢和社會發展的視野，提高了把握大局的能力；五是持續開展思想政治理論教育，干部職工綜合素質不斷提高。局黨組始終把理論學習作為一項重要工作，確定每周一天的理論學習時間，在組織黨員讀書學習理論活動中，專門成立了學習領導小組，設立了理論學習室，專門配備讀書筆記，做到人手一冊。通過學習教育使廣大黨員學習的自覺性明顯增強，黨員思想素質明顯提高，干部作風進一步好轉，黨員先鋒模范作用更加突出。面對今年百年一遇的秋冬春連旱，全體干部職工緊急行動起來，將抗旱救災作為上半年的首要工作，積極投入到抗旱救災工作之中。全局干部職工積極響應號召，踴躍捐款，先后兩次共捐資1.14萬元。

二、爭取政府支持，全面履職有保證

十一五期間，縣委、縣政府領導對質監工作的重視程度不斷提高、支持力度逐年加大，為晉寧局各項工作有序開展創造了先決條件。局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，安排謀劃質監工作，定期向政府分管領導匯報工作進展、保持溝通協調，縣政府也對質監工作越來越重視，在各個層面上，給予了很大的關心與支持。縣政府領導曾多次深入晉寧局進行調研，聽取工作匯報，對局黨組的每項重點工作都給予具體指導，使該局在縣域經濟發展中能夠按照黨組織的要求，充分發揮質監部門的職能作用。2010年4月，縣質監局依法對工業園區寶峰片區某食品加工企業的違法行為進行查處，受到企業阻撓和無理上告。局黨組本著服務企業、保障人民財產安全的宗旨，及時向相關領導匯報了工作情況。中共晉寧縣委常委、縣紀委書記陶希潤受縣委書記、縣長委托，組織縣紀委監察局、縣質監局等相關職能部門負責人，深入到該食品生產企業調研特種設備安全監察工作，他對質監局能克服各方壓力，依法查處企業違法行為，認真履職的工作態度給予了充分的肯定，并嚴厲要求企業積極支持和配合行政機關的檢查，落實特種設備安全的主體責任，建立健全安全管理制度，落實各項安全措施，依法、按程序辦理相關手續，杜絕安全隱患，切實做到守法經營。正是由于政府的重視與支持，質監部門才有了全面履職的基礎，才能有效地服務地方經濟發展，保障社會安全。

三、圍繞中心工作，主題活動出成績

晉寧局緊緊圍繞服務經濟，促進發展這一中心，認真貫徹省、市質監局的工作要求，積極開展各項主題活動，努力提高質監工作對經濟社會科學發展的有效性和貢獻率。

（一）繼續推進名牌戰略的實施

積極組織轄區內的企業參與名牌爭創工作。晉寧轄區昆明勁勛化工有限公司生產的復混肥料獲得省名牌產品稱號；昆明化肥有限責任公司生產的石美牌粉狀磷酸一銨、云南昆陽滇白化工有限公司生產的滇白牌鈣鎂磷肥、昆明詩穎園藝有限公司生產的詩穎牌玫瑰獲得市名牌產品稱號。15家企業通過ISO9000質量管理體系認證。局里積極開展調查研究，對重點企業進行扶持、服務和培育，名牌戰略推進工作成績顯著。截至目前，又有3家企業的3個產品獲昆明名牌產品稱號。名牌產品隊伍不斷壯大，經濟帶動效應日漸明顯，名牌戰略已成為促進經濟發展的有力舉措。

（二）扎實推進“質量興縣”戰略的實施

晉寧縣自2007年開展“質量興縣”活動以來，全縣產品、工程、服務等質量水平明顯提高，2009年共抽檢產品203個批次，其中制動鼓抽檢56個批次、合格45批次、合格率為80.4%；汽油12個批次、合格11個批次、合格率為91.7%；危化品7個批次、合格7個批次、危化包裝物1個批次、合格1個批次、合格率為100%；建材（磚）58個批次、合格33批次、合格率為56.9%；食品23個批次、合格14個批次、合格率60.9%；化肥38個批次、合格26個批次，合格率68.4%；其它8個批次。今年晉寧局抽取31個汽車制動鼓、9個建筑用鋼管腳手架扣件、5個燒結普通磚、32個批次肥料產品進行抽樣送檢，產品質量合格率均有大幅提高。通過3年的實施，全縣形成了“政府重視、企業參與、社會關注”的良好氛圍，全民質量意識普遍增強，質量水平逐年提高。

（三）著力開展“質量提升年”活動

晉寧局把開展“質量提升年”活動作為今年質監工作的重點，按照上級機關的部署，成立了以局長為組長的“質量提升年”活動領導小組，并制定了實施方案。目前，“質量提升年”活動已完成動員部署、宣傳教育階段，正在進行組織實施、深入開展活動階段，各項工作穩步實施，各方面反響較好。

（四）扎實開展兩個“專項整治”活動

今年，晉寧縣的汽車制動鼓行業被確定為全國區域性產品整治范圍、磷肥行業被確定為云南省區域性產品整治范圍。深入開展區域性產品質量整治是一項有效遏制區域性質量問題，促進地區產品質量水平提升的有效工作，晉寧局舉全局之力，全力以赴開展整治工作，成效顯著，受到上級領導和政府的一致好評。

1.汽車制動鼓專項整治

為開展好區域性產品質量整治工作，成立了由分管副縣長任組長的區域性產品質量專項整治工作領導小組；結合該縣實際，出臺了《晉寧縣區域性產品質量專項整治工作實施方案》；組織召開了晉寧縣產品質量區域整治暨特種設備安全工作會議，動員部署整治工作，傳達上級文件精神；組織冶金行業工作人員進行崗位技術培訓，邀請有關專家現場指導生產、分析質量狀況；加強產品質量監管，開展定期抽樣送檢；加強企業安全監管，全縣在用特種設備全部納入日常監管。

經過一系列工作的實施，晉寧縣汽車制動鼓行業整治成效顯著。一是標準體系建設逐步完善。幫助企業制定《汽車制動鼓》企業標準45項，復審修定24項，備案45項，建立汽車制動鼓生產標準體系，并有10家企業通過ISO9001質量管理體系認證；二是檢驗檢測體系初見成效。建成全省唯一一個縣級鑄造產品檢驗室，檢驗設施配置達到一定水平。在檢驗檢測中實行監督檢驗、定期檢驗、委托檢驗、出廠檢驗等多層級質量檢驗，保證產品質量穩定，使晉寧縣汽車制動鼓產品質量不斷提升；三是監管體系建設穩步實施。根據安全全程監管，分環節負責的原則,明確質監、工商、發改、經貿、公安等各相關部門的監管職責，與特種設備使用單位簽訂使用安全管理責任告知書共54份,健全監管責任機制；四是管理者素質不斷提高。積極引導企業改進生產工藝、流程，實行“走出去，引進來”的策略。組織規模以上的企業負責人對同行業進行參觀學習，借鑒先進工藝和技術，增強企業改進工藝，提升產品質量的決心和信心。

目前晉寧縣部分企業生產的制動鼓產品已遠銷國外及全國各重要的汽車制造基地，創造了良好的經濟效益和社會效益。

2.磷肥行業專項整治

晉寧素有“磷都”之稱，磷肥產業是晉寧縣主要的經濟產業之一，全縣現有52家磷肥生產企業，磷肥產品質量關系人民群眾的切身利益，關系企業的生存和發展，是晉寧局工作的重中之重。通過成立專項整治小組、出臺整治工作實施方案、召開動員培訓大會、強化日常監督管理、嚴格產品監督抽查、建立產品標準體系、嚴厲查處質量違法行為等工作的開展，晉寧縣磷肥產品質量不斷提高，磷肥產業蓬勃發展。近兩年，晉寧縣磷肥產品企業標準共備案29個，磷肥產品質量合格率由68.4%上升至82%，獲名牌產品稱號3個，磷肥行業專項整治取得成果。

四、強化行政監管，整頓規范見實效

結合晉寧縣經濟發展的新形勢，遵循“依法執法、公正執法、嚴格執法、科學執法、文明執法”的總要求，全局干部職工以保一方人民的產品質量安全和生命財產安全為光榮職責，不怕困難、任勞任怨，全身心投入到與損害人民群眾利益的行為作斗爭的洪流中，先后組織對建材產品、食品、鑄造產品、農資產品、家電下鄉產品和建筑工地開展執法檢查，全局在行政執法中，共出動執法人員823人次；立案查處75起，結案74起，結案率為98.6%；查獲假冒偽劣產品貨值金額230余萬元；全年未發生行政復議和行政訴訟。經過艱苦努力，全縣市場經濟秩序和社會秩序不斷規范，人民生產生活更加和諧。