江蘇檢驗檢疫局深入開展“質量提升”活動綜述

江蘇省坐擁大江，面向大海，大江大海賦予江蘇大地激揚厚重、生機勃勃的氣質和氣概。

江蘇省正在實現發展方式的轉變，進出口總量大，外貿占的比重大，經濟發展的國際化，賦予江蘇檢驗檢疫局敢為人先、創新發展的責任和使命。

今年以來，江蘇檢驗檢疫部門緊緊圍繞國家質檢總局提出的“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”的質量提升活動總體要求，按照“強基礎、守底線、促轉型、上水平”的工作目標，扎實有效地開展以“檢地同行”為主題的“質量提升”活動，進一步提升了服務經濟、科學監管和基礎保障能力，在江蘇逐步形成政府重視質量，企業追求質量，社會崇尚質量，人人關心質量的社會風尚，促進了江蘇經濟社會又好又快發展。

廣泛發動 檢地同行氛圍濃厚

全省系統緊緊圍繞“檢地同行”的活動主題，依靠地方政府、協調相關部門、發動廣大企業廣泛參與到“質量提升”活動中來，在全社會營造有利于質量進步的環境，形成了濃厚的活動氛圍。

主動匯報，積極爭取政府主導。主動向地方政府領導匯報開展“質量提升”活動的重大意義、主要任務和部署落實情況，邀請地方政府領導參加有關活動，爭取地方政府領導的支持，積極發揮政府對質量提升的協調推動作用。今年以來，全省系統各項工作得到地方各級領導批示100多條。

聯合部門，努力形成工作合力。積極聯合相關部門，優勢互補，形成合力。今年3月，江蘇檢驗檢疫局與江蘇省質監局簽署合作備忘錄，從八個方面加強交流合作，進一步增強整體效能。8月，在時任國家質檢總局局長王勇、江蘇省省長羅志軍等領導親自見證下，江蘇檢驗檢疫局與新亞歐大陸橋沿線共9個直屬檢驗檢疫局共同簽署了《新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制備忘錄》，與廣東檢驗檢疫局簽署了《建立更緊密檢驗檢疫合作機制備忘錄》，10月，與安徽檢驗檢疫局簽署了《建立業務協調機制合作備忘錄》。全省系統創新合作形式，提高合作成效，如聯合質監部門共同向政府領導專題匯報“質量提升”工作，聯合農林、海洋漁業、衛生、商務、鹽務部門開展各項活動，與當地政府及主管部門建立信息共享機制、加強檢驗監管、共促出口等等，既提高了工作效率，又推動了地方產品結構調整和產業升級。今年以來，全省系統共簽署合作備忘錄65個。

注重引導，推動企業落實主責。強化企業“產品質量第一責任人”意識，從源頭上推動產品質量提升。扎實開展“質量提升服務進萬企”、“質量對比提升”、“質檢邀您看企業食品安全大家行”等活動。成立標準和技術法規專家組，組織308名專家為企業解讀技術法規；組織免費培訓1067場次，培訓企業1.7萬家；組織企業參與TBT/SPS通報評議，著力提升出口企業應對國外技術性貿易措施的能力。在“質量對比提升”活動中，樹立標桿企業129家，組織3000多家企業，開展了100多次交流對比活動，引導企業對照標桿從管理、技術、質量等方面分析差距，實現提升和趕超，不斷提高江蘇省出口企業產品質量和管理水平。同時在各行業中重點選擇了100多家基礎比較薄弱、產品質量不穩定的企業作為幫扶對象，采用對比分析，自查整改，監督抽查等方式，用實際措施鼓勵企業提檔升級。

靠前服務 給力發展成效顯著

全省系統緊跟地方發展需求，創新舉措，全力推動江蘇開放型經濟轉型升級。

產業集聚和示范區建設全面推進。圍繞江蘇經濟發展和產業結構調整需求，先行先試，助推轉型。制定管理辦法，組織工作督察，積極幫助和指導各地產業集聚區和示范區建設。目前全省共建成產業集聚區9個，集聚企業1264家；建成7個農產品質量安全示范區，19個出口食品質量安全示范基地，區域內出口食品總額同比增幅達51.55%，出口增幅高于全省平均水平24個百分點，合格率達100%，實現國外零通報。

大力支持重點產業和重大項目。及時出臺支持太倉、連云港口岸建設相關措施，全力支持配合省政府“兩港兩場”建設，主動對接江蘇沿海開發，全力支持海峽兩岸（昆山）商貿合作區、南京臺灣“名品城”、中電熊貓液晶面板、過江隧道、連云港旗臺山30萬噸礦石碼頭等重點項目建設，做好兩岸展會等重要活動的服務保障。

強化服務，促進通關便利化。全省系統主動作為，給力企業，強化服務，進一步簡化環節、降低企業物流成本和提高通關效率。各分支局紛紛設立世博報檢專用窗口，保障世博會期間江蘇進出口物流暢通。在太倉港與蘇南及沿江地區，連云港港與蘇北地區，無錫蘇南機場與蘇州工業園區，江陰港與無錫地區之間推廣虛擬口岸直通放行，推動構建新的口岸內地物流體系。用足用好各項優惠政策，1月至10月共減免收費1.48億元，簽發一般原產地證書17.16萬份，金額83億美元，簽發普惠制及中國-東盟自貿區等各類優惠原產地證書39.6萬份，金額164.11億美元，幫助企業在進口國海關獲得關稅優惠約33.5億元。大力提升應對國外技術性貿易措施工作水平，完善了全省聯絡員網絡，搭建了風險預警平臺，檢企配合建成了TBT/SPS通報企業評議專家庫。

創新機制 科學監管碩果累累

在“質量提升”活動中，全省系統以“提升質量安全水平”為目標，以改革創新為手段，不斷創新監管模式，取得了良好成效。

檢驗檢疫業務改革穩步推進。采用信息技術手段，建立“管產品、管企業、管自身”的三維監管體系，全面提升科學監管的水平，目前系統建設已初步完成，正在逐步推廣。截至10月底，全省共評定一類企業702家、二類企業5236家、三類企業4635家、四類企業1家，其中新增一類企業362家。在今年11月初召開的全國出口工業產品企業分類管理工作現場會上，江蘇檢驗檢疫局副局長蔣原作了經驗介紹。全面啟動江蘇省進口機電產品模式改革工作，積極探索有效監管的具體措施和手段。建立“兩湖、四局”大閘蟹檢驗檢疫合作機制，整合資源，統一程序。對出口食品農產品質量安全示范區實施動態管理，根據進口國要求提出示范區生產管理技術要求，對示范區實施監督檢查，取消不符合要求的示范區資格，保證示范區能進能出，優勝劣汰。

專項整治工作有效開展。堅持“質量誠信、以質取勝”，加強供世博食品的安全監管工作，保障供世博食品安全。深入開展打擊濫用食品添加劑和非法添加非食用物質專項行動，對食品加工用鹽進行專項檢查。開展出口植物源性食品疫情疫病監測。加強入境獲證產品的監督抽查，擴大抽查品種范圍，增加抽查檢測批次。加強對援外物資和出口非洲、中東商品的檢驗監管，嚴格按規定程序、標準實施檢驗放行，嚴厲打擊假冒偽劣商品出口。不斷強化代理報檢單位管理，提高全省代理報檢單位和報檢員的誠信守法意識，積極探索對報檢單位進行計分考核，引導報檢單位規范管理。

依法監管和行政執法水平不斷提高。加強技術機構法制建設，制定了加強技術機構法制建設的意見，規范機構及人員資質、操作程序、督察及過錯責任追究，增強了防范法律風險的能力。加大行政處罰工作力度，營造法治氛圍，推進說理式辦案工作，對說理式辦案進行了培訓及推廣部署。結合國家質檢總局行政執法案卷檢查，組織開展了全省系統行政處罰案卷專項督察。與江蘇省質量技術監督局合作開展12365客戶投訴聯合適用試點工作，目前受理中心的各項準備工作已經就緒，全省各地區正在分步調試過程中。

強基固本 履職能力顯著提升

全省系統高度重視和努力強化自身建設，不斷提升檢驗檢疫綜合履職能力。

檢測工作整頓活動扎實有效。強化實驗室分類管理，開展實驗室分類考核。開展檢測能力比對活動，積極參加國內外權威機構組織的能力驗證和比對。扎實開展檢測工作自查自糾，共發現檢測工作中存在的問題和隱患244個，建立健全風險防范制度132個，組織參加能力驗證和量值比對157次，培訓人員1640人次。對全省系統19個分支局和江蘇檢驗檢疫局三大中心所屬的62個實驗室進行了全方位整頓。加強公共檢測服務平臺建設，全省系統有5個實驗室被授予“江蘇省檢驗檢測服務外包基地”，7個實驗室被確定為“江蘇省科技公共服務平臺”。揚州檢驗檢疫局光電檢測中心順利通過了CBTL實驗室現場評審，成為中國首家獲得CBTL國際認可的光伏檢測國有實驗室，躋身國際一流檢測機構行列。舉辦了74場的實驗室開放活動，邀請社會各界共3000人參觀實驗室。加強對實驗室檢測人員的培訓和考核，舉辦各類培訓班237個，累計培訓4262人次。組織開展了食品理化、食品微生物、機電、紡織四個專業的檢測技能大比武活動，掀起了技術練兵、鉆研業務的熱潮。

窗口創建和證單質量提升成效顯著。組織開展以“陽光服務”為主題的窗口創建活動，并制定下發了《全省檢務窗口服務規范》，探索窗口服務新模式，把窗口建設與全國青年文明號標準結合起來，把證單質量提升與廉政建設結合起來。通過窗口提升活動，把全省檢務窗口建設和服務形象進行統一規范，檢務人員的素質和能力得到進一步提升。今年9月，在國家質檢總局組織的檢務窗口建設與證單質量提升檢查活動中，江蘇檢驗檢疫局此項工作得到了檢查組的高度評價。

口岸檢驗檢疫能力建設不斷加強。制定工作細則和檢查要求，規范全省空港口岸對外開放驗收管理工作。在南京空港、張家港口岸建立示范點，著力推進全省系統口岸衛生檢疫核心能力建設。加強檢疫處理單位從業資質的動態管理，提升全省系統檢疫處理綜合能力。建立健全江蘇檢驗檢疫局及其分支局重大動植物疫情突發事件應急處置體系，實行應急處置三級響應。以南京、張家港、南通、連云港四個區域中心聯動周邊局，建設全省重大疫情疫病區域聯防聯控網絡。

信息化支撐促進作用逐步顯現。建立健全核心容災業務系統，提高信息化系統的可靠性。以金質工程、E-CIQ為重點，大力推進信息化重大工程的開發建設和應用，構建檢驗檢疫業務和行政管理兩個大集中平臺，進一步提高了工作效能。

業務機制和內部管理體系不斷完善。全省系統以“質量提升”活動為契機，建立了“大檢務”機制、虛擬口岸直通放行管理規范、進口機電產品檢驗監管工作規范等一系列制度，檢驗檢疫業務更加規范。加強質量管理體系建設，認真組織開展“質量月”活動，自身工作質量得到進一步提高，內部管理更加科學有效。探索建立績效考核管理體系，在揚州、常州兩檢驗檢疫局開展試點工作。

創先爭優活動與業務發展緊密融合。今年以來，江蘇檢驗檢疫局深入貫徹落實黨中央、國家質檢總局關于開展“創先爭優”活動的指示要求，以“三比三看三提升”活動為牽引，以工作能力、工作業績和作風形象為重點，主動樹標對標，與業務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實，先后樹立各個層次、各個專業、各個崗位先進集體27個、先進個人81名，用干部職工身邊的典型進行自我教育，促進了思想政治工作與業務工作的緊密融合，進一步激發了干部職工的積極性，推動江蘇檢驗檢疫局事業的科學發展。

21世紀，人類社會的新紀元，質量振興的新時代。

2010年，是國家第十一個五年計劃的完成年，也是國家第十二個五年計劃的制定年。站在這樣一個歷史結點上，把國門衛士心中的大江、大海，陽光、時光，今天、明天，理想、夢想，一瞬間畫作一幅畫，那將綻放出何等的精彩。

開展“質量提升”活動，彰顯了國門衛士的新風采，推進了江蘇檢驗檢疫事業的新發展，推動了江蘇經濟的快速轉型，贏得了地方政府和廣大企業的高度贊揚。

以質取勝，創先爭優，給力發展，服務先行。江蘇檢驗檢疫局決心在國家質檢總局和江蘇省委、省政府的正確領導下，恪盡職守，團結奮進，構建和諧檢驗檢疫，促進科學發展，為提升江蘇產品質量總體水平、維護質量安全而不懈奮斗！