改革創新求突破 把關服務促轉型

修訂的《出口工業產品企業分類管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）自2009年8月1日實施以來，我局抓住“三個結合”，做到三個落實：一是結合建設大質檢文化、大質量工作機制和質量提升活動，落實企業第一責任人責任，促進企業質量管理水平的提升；二是結合檢驗檢疫工作實際和企業發展實際，落實檢驗監管措施和要求，促進了檢驗監管水平的提升；三是結合服務地方經濟發展需求，落實檢驗檢疫業務模式改革，促進了服務能力和服務層次的提升。

多措并舉，確保新《辦法》全面推進落實

我局緊密結合服務企業系列活動，針對政府、企業、公眾開展了一系列宣傳、培訓活動。利用會議、新聞媒體、報刊、網絡等多種形式分層次、分階段向社會宣傳新《辦法》。江蘇省共組織宣傳170余場次，參加企業8100多家。

推行出口產業集聚監管示范區是江蘇出口工業產品檢驗監管的特色工作之一，集聚區工作得到了國家質檢總局和省政府領導的高度重視。我局充分發揮產業集聚監管示范區的示范引領作用，在區內全面推行分類管理，監管示范區內分類管理工作的實施對全省范圍分類管理工作的推進起到了以點帶面，很好的牽頭引領作用。

我局研究開發的“出口工業產品分類管理檢驗監管信息系統”，目前已進入試運行階段。通過信息手段實現“管產品、管企業、管自身”三方面目的。管產品，通過建立以HS編碼為主軸、風險控制為核心的產品庫，實現將產品質量狀況實時收集、整理、反饋，確保產品風險等級動態管理的科學合理。管企業，通過建立內容豐富、操作簡便、共享性好的企業庫，及時掌控企業質量信譽保證能力并針對不同類別的企業自動產生相應的檢驗監管措施和產品抽查指令。管自身，以信息化手段為一線檢務、檢驗檢疫人員提供了相關工作要求提示，強化對一線檢驗檢疫部門及工作人員的執法督察。

目標明確，分類管理工作取得顯著成效

新《辦法》的貫徹落實得到地方政府、有關部門、行業協會和企業的高度評價。蘇州等多個地級市政府領導高度肯定了檢驗檢疫業務改革創新對地方經濟發展的貢獻，無錫地方政府將分類管理的工作要求納入地方開放型經濟考核指標體系。

新《辦法》對企業自身的質量保證能力和產品質量方面提出了更高的要求，對質量管理能力差、信用程度差的企業實施嚴密監管、特殊監管，促使企業重視生產條件的改善，檢測能力的提高，人員素質的提高，管理水平的提高和產品質量的提高，從根本上促進出口產品質量的提高。

通過貫徹落實新《辦法》，將企業信用情況作為企業分類評定標準的第一要素，從而使轄區質量保證能力強、信用程度高的企業享受到便捷的通關條件，出口速度大大加快，得到更大的便利和實惠。

狠抓落實，切實把分類管理工作推向深入

苦練內功，進一步提高檢驗人員的監管能力。為盡快適應分類管理檢驗監管工作需要，我局加大各類監管知識的培訓力度，努力使每個檢驗員都成為既懂管理、又會檢驗、檢測的復合型人才。

獎懲并舉，進一步加強對企業的信用管理。我局將進一步完善企業信用檔案，對企業的產品進出口情況、退貨情況以及違法亂紀情況進行匯總分析，建立“良好企業名單制度”和“黑名單制度”，獎優懲劣，全面發揮分類管理的作用。

改革創新，進一步完善監管措施和手段。我局積極創新監管手段，豐富監管措施，通過信息化等一系列手段和方法保障分類管理的切實推進。通過“三建立”，即建立以貨物CIQ編碼為主軸、可與2~8位CIQ編碼進行綁定的進出口產品庫；建立與產品庫相關聯的風險信息收集、維護、審核、發布平臺；建立可用于進出口產品風險等級評定、審核、發布的信息平臺，實現“四服務”的總體目標，即實現“為強化進出口產品質量宏觀管理服務；為提升科學監管、嚴密監管水平服務；為提高監管效率、規范監管行為服務；為強化內部績效考核和執法督察服務”。