宏觀經濟與微觀質量協同推進

提要

質量問題是經濟發展的戰略問題，是衡量一個國家和地區核心競爭力的顯著標志。要轉變經濟發展方式，提升各類產品質量是根本途徑。作者認為，要遵循發展規律，高效推進質量發展，并指出，河南省在今后5到10年內，要切實做好六方面重點工作，提高經濟發展質量，實現新的發展目標。

隨著經濟的快速發展、社會的不斷進步，全社會對質量問題更加關注，尤其是當某些領域的質量涉及到人的生命健康時，質量就會上升到安全范疇。如今，河南站到了新的歷史起點上，正進入加快發展方式轉變，大力推動科學發展的關鍵時期，提升微觀產品質量是支撐發展方式轉變實現科學發展的基石；微觀產品質量和宏觀經濟運行質量融為一體協同推進，是助推中原經濟區建設的必然選擇。

提升質量競爭力

加快發展方式轉變

質量問題是經濟發展的戰略問題，已成為衡量一個國家和地區核心競爭力的顯著標志。黨的十七大明確提出要轉變經濟發展方式，發展方式轉變的核心內容是實現經濟動力結構、產業結構和投入要素結構的重大轉變。要實現這三大結構的真正轉變，提升各類產品質量是根本途徑。

首先，宏觀經濟運行質量直接依賴經濟動力結構。我們要想得到足夠的市場份額，我們的產品就必須有足夠強的競爭力。而競爭力來自產品的質量和成本，在國際范圍內質量連同成本一起也被稱為廣義的或全面的質量。我們要走依靠內、外需求發展經濟之路，根本途徑是提升微觀產品質量，增強質量競爭力。

其次，宏觀經濟運行質量直接依賴經濟的產業結構。理想的一、二、三產業比例關系是5%：25%：70%，如何才能使第三產業比重增大呢？通常情況下，具有高質量低成本的產品才具有競爭力，才能帶來產品的高附加值，產業結構中，第三產業的比重才可能充分增加。因此提升產品質量也是調整產業結構的根本途徑。

再次，產品質量的提升直接關系到投入的要素結構。多年來，經濟的快速發展更多地依賴資源的大量消耗。在新的發展時期投入要素結構必將從主要依賴資源消耗走向依靠技術創新、管理創新和提高勞動者素質的軌道上來。技術創新推進質量實現大突破，管理創新使質量持續改進，勞動者素質是質量的重要保障，投入要素結構的轉變是通向質量發展的橋梁。我們清晰地看到，提升微觀產品質量是加快發展方式轉變、走向科學發展的必由之路。

遵循經濟發展規律

高效推進質量發展

從宏觀經濟運行質量中提升質量工作的危機感和緊迫感。關注質量、提升質量涉及不同的層面。企業是提升質量的主體，在加快發展方式轉變的今天，各級黨政非常必要加強引導廣大企業，引導社會各界進入新時期質量發展的軌道。產品的質量就是競爭力，就是市場占有率，也就是GDP中的含金量，要提高GDP的含金量就必須從產品質量抓起。

要清楚質量管理與技術創新對質量貢獻的不同形式。產品質量的形成源自多個方面，但質量管理和技術創新是形成質量的最主要貢獻者。技術創新帶來產品創新或工藝創新，無論哪種創新都將會帶來產品質量性能的突破性或跨越性進步。但技術研發創新的周期比較長、投入代價往往比較大。在技術突破之后新一輪突破到來之前的時期內，必須利用質量管理的思想和方法持續地改進產品質量，降低各類成本，質量管理貢獻質量的形式是漸進的、連續的，優勢是成本投入低廉。高質量低成本的產品是源于技術創新和質量管理的交替作用而形成的。兩者有機結合、協同推進是企業實現質量發展的根本途徑。

既要注重事后監管更要強化源頭治理。質量安全的源頭治理反映了管理的先進理念，毫無疑問事后救火或事后救治是落后的管理形態，避免著火的根本做法就是做到事前源頭防御。質量安全源頭治理的結果往往是質量提升、成本降低、競爭力增強、附加值提高。事后救火或救治的管理，企業自身甚至整個社會往往要付出慘重代價，甚至是滅頂之災。不僅企業要實施源頭管理，政府的質量部門也應如此。大體上質量部門的主要職能可分成事后監管和事前源頭管理兩部分。當前的發展進程和一些企業的素質決定了還必須加大事后監管力度，特別是涉及生命健康安全的特殊產品更是如此，關鍵是我們事前的質量管理工作要致力于源頭治理。一個企業就像一個人一樣，做一件幾件好事并不難，要永遠做好事就必須靠人的素質作保障，企業要永遠生產高質量產品就必須有企業素質作保障，源頭管理主要是提升企業素質。

本土企業文化要融合世界先進質量管理思想。企業競爭是質量和成本的競爭，從上世紀末以來，全球企業競爭中許多世界級的公司創造了許多先進的質量管理思想和方法，這些質量管理思想和方法不應當有地域之分，一般也沒有知識產權保護帶來的問題，只要我們思想解放，認識到位，就一定能夠把世界先進的質量管理思想和方法引入、融入到我們的企業，提升我們企業的素質，實現企業跨越式的進步。

政府引導要與市場主體作用緊密結合。在更加完備的市場環境下，市場競爭機制促進了產品質量的持續改進，企業是保障產品質量的主體。我們處在特別的發展階段，企業的素質還很不平衡，政府及相關部門還要賦予責任，不僅僅要強化監督，更要注重事前源頭管理的宏觀引導和政策激勵。在提升產品質量的過程中，政府要通過體制、機制、政策，最大限度地引導市場主體發揮好作用，確保產品質量。我國市場經濟正在不斷完善，這一過程中不僅要監管好而且更要做到政策機制的源頭引領，市場主體作用和政府的引領推動作用一定要有機結合。

實施質量興省戰略

抓好六方面重點工作

今后5到10年，是河南省經濟和社會發展的關鍵時期。要使河南省經濟進一步發展，實現新的發展目標，迫切需要提高經濟發展的質量。實施質量興省戰略是新時期推動質量發展的載體，是以提高質量為核心的經濟振興活動，要切實抓好以下六方面重點工作。

要謀劃好新時期的質量發展綱要。新時期質量發展綱要要把宏觀質量與微觀質量融為一體，要有機結合質量管理、技術創新和勞動者素質等多方面對質量形成所做的貢獻，要建立健全完善的質量誠信體系，要加強綜合標準技術研究機構的建設等，切實成為新時期加快發展方式轉變推進質量發展的新綱領。

完善政府質量獎制度。國家質量獎是一個系統的、先進的質量管理體系。通過獎項的設立和實施，可以帶動和引導全社會的企業運行這一先進的質量管理體系，從而整體提升企業素質。因此希望盡快設立和實施國家質量獎，同時也希望各級政府設立相應層次的政府質量獎，營造全民族、全社會關心質量、重視質量的濃厚氛圍，激勵企業積極運行國際先進質量管理體系，整體提升我國企業的管理素質。

要加強自主品牌建設。品牌就是競爭力，就是附加值。一個好的品牌，必定凝聚著諸多先進的生產要素。其中，持續的技術創新體系是根本，先進的管理體系是關鍵，優秀的企業文化是基礎。品牌建設和培育要從支撐品牌的要素著手，要大力實施品牌帶動戰略，這是時代的需要，是繁榮民族經濟的必然選擇。

要啟動綜合質檢技術研究機構建設。企業、產業的質量發展需要強有力的包括標準、計量、檢測等在內的技術機構的支撐。我們已有了自己的質檢技術體系，但與發達國家相比，我們還沒有像美國標準技術研究院這樣的龍頭綜合技術研究機構。國家和省都應設立這樣的權威研究機構，支撐區域內的質檢技術體系。

加強誠信體系建設。以質量誠信建設推進社會信用體系建設，促進社會信用意識、企業信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實守信的社會經濟環境。

要實施勞動者素質提升工程。在質量的形成中，專業和技能勞動者發揮著重要作用。新時期質量發展的進程中，要面向全體勞動者實行職業技能培訓和職業教育，特別要緊跟未來產業結構的調整，優化職業教育學校、專業結構，擴大支撐現代制造業、現代戰略新興產業、現代服務業、現代農業等方面的職業教育規模，以更好地適應提升產業質量的需求。在職業教育和培訓中也要加大對質量人才的培養力度，打造一支宏大的具有現代質量意識和質量專業知識的質量工作者隊伍，滿足新時期質量發展的新需求。