用技能大練兵推進基層質量工作

“質量是基礎、安全是底線”，質量安全關系國家、人民安全和根本利益。隨著經濟社會的發展，社會、公眾對產品質量安全的要求越來越高，產品質量安全波及范圍更廣、風險連帶效應凸顯，企業產品對消費者負有的“質量責任”越來越大，質量安全既是經濟問題，又是政治問題。2010年質檢部門在全國范圍內開展了“質量提升”活動，目的就是推動內（質檢部門）外（廣大企業）質量工作的“雙提升”。盡管質量提升的措施千條萬條，但作為監管部門的基層檢驗檢疫機構，實現質量工作“雙提升”的一條有效措施就是組織內外積極開展“內強素質、外促保障”的技能大練兵活動。

用“以人為本”理念推動技能大練兵活動

近幾年，質量工作存在著一對矛盾：一方面，全社會質量意識進一步加強，“地方政府負總責、企業負主責、職能部門各負其責”的質量責任機制進一步落實，風險監測、源頭管理、產品溯源、問題產品召回等長效機制逐步建立和完善，質量工作得到了加強，質量取得了明顯提升；另一方面，基層檢驗檢疫機構人員配置相對不足，企業出現了用工荒，食品企業甚至出現了人員高齡化、學歷低端化的現象，意識淡化、技能退化、管理弱化等情況時有發生。在這對矛盾中，人員的質量意識和技能始終貫穿其中，意識增強、技能熟練，工作執行力提高，質量工作就會加強；意識淡化、技能退化，好措施、好機制落實能力變差，質量工作就會弱化。

質量是一個有確定含義的概念，一定時期內有一個相對穩定的內涵，可以用一定的尺度進行衡量。但是質量工作始終面對著新形勢、新問題、新知識、新技術、高要求、高標準等情況，質量尺度會發生變化，質量又是個動態變動的概念。質量具有“靜態”和“動態”的二重性。

要正確處理質量工作存在的矛盾和準確把握質量具有的“靜態”和“動態”二重性，人是最關鍵的因素，質量提升必須以人為本，要以員工為中心，倡導“員工第一”。只有通過組織內外人員進行技能大練兵活動，才能夯實基層質量工作的基礎，達到“內強素質、外促保障”的進取狀態，有效消除質量隱患。

用“檢企互動”形式提升技能大練兵活動

2005年以來，江蘇檢驗檢疫局舉辦了三屆技能比武，激發了全省系統學知識、練本領的熱情，極大提高了檢驗檢疫工作質量，有力保障了進出口產品的質量安全，技能大比武活動已成為了江蘇檢驗檢疫系統工作質量提升的“響當當”的品牌之一，取得了“墻內開花墻內香”的效果。質量工作是綜合性工作，需要落實“地方政府負總責、企業負主責、職能部門各負其責”的責任機制，需要建立“依靠政府、部門聯合、抓住企業、監管產品”的大質量工作機制，需要行業、企業唱主角。作為政府主管產品質量的質檢部門，在大力組織內部技能大練兵活動的同時，要將技能比武活動延伸到企業，引領企業重視員工技能的提升、質量意識的強化，營造“質量靠大家、大家造質量”的質量氛圍，才能取得“墻內開花墻外香”的效果。

從近幾年技能大練兵活動實踐來看，檢驗檢疫技能大練兵活動不能閉門造車，的確需要邀請企業、行業代表互動，要把業務人員下到企業與企業人員共同落實監管措施、共同驗證。通過雙方的互動和磨合，提升基層質檢部門質量監管能力和企業質量管理水平，取得了檢企“雙贏”的良好局面。企業內部的技能大練兵活動也不能在一個企業內部進行，要放大到一個行業內，由行業進行策劃，由檢驗檢疫部門推動，要亮美也要露丑，有比較才有促動，從而為企業及其人員構建了一個相互交流、相互觀摩、相互提高的功能疊加的“互動場”，實現了企業管理流程的優化、管理團隊的融合和人員技能的提高。

用“項目管理”模式操作技能大練兵活動

產品質量形成有其自己的規律，有一個從產生、形成和實現的過程，是由一個個環節、一個個工序累積形成，是全過程實現的結果。工作質量的形成也有自己的規律。技能大練兵活動應該遵循和按照產品（工作）質量形成規律來設計和實施，要有專人負責并作為專項事宜來處理，最好的模式就是實施“項目管理”，即從活動“發動—實施—回頭看—總結”的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價。江蘇檢驗檢疫局兩年一次的技能大比武每次均取得了成功，形成了“以賽促學、以賽促練、以賽促改”的好風氣，得益于每個專業比賽項目均成立了競賽組，并以不斷優化的“項目管理”模式操作項目實施。

用“重點突出”風向導引技能大練兵活動

檢驗檢疫的質量風險來自于產品、工作、隊伍等多個方面，但在不同地區、不同時期的質量風險主要矛盾、次要矛盾是不同的。就目前來說，質量風險關注的重點是經常發現或出現質量問題的產品、企業、業務、環節，應該將這些重點產品、重點企業、重點業務、重點環節樹立為“風向標”、“示范園”導引技能大練兵活動，讓技能大練兵活動形成一種聲勢強大的“質量提升沖擊波”，實現以點帶面、從量的普及到質的飛躍的活動目標。當某些出口生姜因檢出六六六殘留被外方暫停進口后，經分析風險主要是采抽樣環節不規范，針對這一突出問題，江蘇檢驗檢疫局連續兩次將“食品采抽樣”樹立為技能大比武的“風向標”，引導基層檢驗檢疫部門和企業形成良好的采抽樣習慣。從檢驗檢疫對企業、產品的監管實踐來看：企業日常生產過程中發生的質量問題完全由于技術或設備因素引起的比較少，大量經常性的質量問題都往往是由于麻痹大意，或責任心不強，或違反工藝操作規程和規范等所致。針對這一情況，常熟檢驗檢疫局把部分情況突出的企業作為開展職工技能大練兵活動的重點企業，將全流程操作作為大練兵項目，有效強化了企業員工按工藝操作和按規范操作工作習慣，克服了生產環節中存在的經常性質量問題。

質量是永恒的主題，質量工作任重道遠。技能大練兵活動是質量提升活動的重要舉措之一，對基層質量工作有著檢驗展示、選拔激勵、引領示范、促進提升的作用，技能競賽僅僅是一種比較常用的形式。本著開放性、應用性和長效性的原則，要加大內外技能實訓基地的建設，通過創新及與其他部門、企業的互動，形成基層質量工作的大質量工作機制，以期形成明顯的質量推動效應。