江西宜春質(zhì)監(jiān)局實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略抓好技術基礎工作

“十一五”期間，江西省宜春市質(zhì)監(jiān)局以“依法行政、嚴格把關”為己任，以“維持經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展”為質(zhì)監(jiān)工作第一要義，不斷增強質(zhì)監(jiān)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性，各項工作取得了顯著成績。

堅持以質(zhì)取勝 強化質(zhì)量振興戰(zhàn)略

2008年3月4日，宜春市政府主持召開了全市質(zhì)量工作會議，會議表彰了質(zhì)量振興先進縣市，部署了質(zhì)量工作任務。同時，宜春市政府還撥付了20萬元用于獎勵2007年度獲得中國名牌、江西名牌產(chǎn)品的企業(yè)。在市政府高度重視質(zhì)量振興這一經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵點的良好氛圍中，全市質(zhì)量振興工作得到了扎實推進。2008年，宜春市有兩家企業(yè)兩個產(chǎn)品申報中國名牌產(chǎn)品，22家企業(yè)23個產(chǎn)品申報江西名牌產(chǎn)品。

2009年6月，由于宜春質(zhì)監(jiān)局對“質(zhì)量和安全年”活動的大力宣傳，引起宜春市政府領導的高度重視，率先成立了全省首個由政府牽頭成立的“質(zhì)量和安全年”活動領導小組。10個縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局也結合當?shù)貙嶋H制訂了“質(zhì)量和安全年”活動方案。宜春市質(zhì)監(jiān)局制訂領導聯(lián)系制、縣（市、區(qū)）局領導分片包干負責制的質(zhì)量和安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制度，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量和安全事故。10家名牌企業(yè)對全市企業(yè)發(fā)出了質(zhì)量安全倡議書，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)及3C認證獲證企業(yè)也與市質(zhì)監(jiān)局簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，全市共簽訂承諾書510份。2009年9月又有20家名牌企業(yè)，向社會發(fā)出企業(yè)質(zhì)量誠信倡議書；9月25日，宜春市組織了一次人大代表、政協(xié)委員和消費者代表視察參觀食品生產(chǎn)加工企業(yè)活動。各縣（市、區(qū)）局共邀請了人大代表、政協(xié)委員以及消費者代表共114人，采取聽取企業(yè)介紹情況、實地考察生產(chǎn)過程、開展調(diào)研等方式視察了37家獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

為鞏固和擴大“質(zhì)量和安全年”活動成果，提高創(chuàng)業(yè)服務能力，根據(jù)上級部署，2010年該局在全市深入開展“質(zhì)量提升”活動。下發(fā)了《關于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動的意見》，使“質(zhì)量提升”活動迅速在系統(tǒng)內(nèi)全面鋪開。同時將活動任務逐一細化分解落實到局機關各科室，明確了各項任務的牽頭科室和配合科室，確保任務落到實處。市局成立了由肖群局長任組長，市局領導為副組長，機關各科室主要負責人為成員的全市“質(zhì)量提升”活動領導小組。“質(zhì)量提升”活動期間，各地創(chuàng)新形式，服務企業(yè)發(fā)展，工作有特色，有成效。如高安市局開展了“質(zhì)量提升服務進百企”活動，開展免費培訓服務、幫助企業(yè)分析問題，解讀質(zhì)量安全知識；上高縣局質(zhì)量大棚車繼續(xù)開進工業(yè)園，向園區(qū)企業(yè)宣傳質(zhì)量提升活動的重要意義和對企業(yè)發(fā)展的作用，同時下發(fā)了200份征求意見函和宣傳資料1000份，并派出計量檢定人員分成3個組對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行免費檢定、校驗，受到企業(yè)好評。

到目前為止，全市10個縣（市、區(qū)）均已開展“質(zhì)量興縣（市、區(qū)）”工作，樟樹市、高安市已作為江西省推薦國家表彰的質(zhì)量興市工作先進縣市的評選單位。全市擁有中國名牌產(chǎn)品3個，地理標志保護產(chǎn)品4個，江西名牌產(chǎn)品56個，制定國家標準兩個，國家標準樣項目1個，國家標準化技術委員會分技術委員會1個，名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省前列。

嚴格把關 注重“兩個安全”監(jiān)管

為了進一步規(guī)范對獲證企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)管工作，該局在2008年制訂了《宜春市食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗室基本規(guī)范》和《宜春市食品加工小作坊基本條件改造制度》，對獲證企業(yè)檢驗室、檢驗員及小作坊提出了明確的要求。建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案。第一批建立監(jiān)管檔案的包括598家獲證企業(yè)和344家已簽訂承諾書的小作坊，共計942家（戶）。宜春市質(zhì)監(jiān)局及時派出專業(yè)人員駐廠監(jiān)管，嚴把原材料和產(chǎn)品質(zhì)量關。

2009年，該局開展了食品添加劑、乳制品及含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)、獲證冷凍飲品、豆制品、食用油生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，嬰幼兒衛(wèi)浴用品、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，加大了對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)和小作坊的監(jiān)督檢查力度，全市出動執(zhí)法人員1133人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)634家，查辦案件32起，查處標識不合格食品32批次，查處不合格食品17批次。

2010年，全市食品生產(chǎn)許可證新獲證的企業(yè)19家，新增證書23張，目前全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)已有623家、證書678張。

為了加大重點設備的監(jiān)控力度，確保特種設備安全，2008年該局共出動檢查人員2480人次，檢查單位1245家，檢查各類設備1968臺次，提出整改意見264余條，下達監(jiān)察指令書135份。通過檢查和督促，消除了一些安全隱患。

2009年，該局又結合全市特種設備安全監(jiān)管工作實際，重點開展了電梯安全使用及維護保養(yǎng)專項整治、起重機械專項整治和氣瓶充裝安全專項整治，與此同時，成立兩個督查工作組，對銅鼓、宜豐、萬載、豐城、樟樹和袁州區(qū)進行督促檢查。出動檢查人員182人次，檢查使用單位128家，查出各類隱患142個，限期整改到位136個，通過檢查和督促，消除了一些安全隱患，有效確保了全市特種設備的安全運行，全市1466家特種設備使用單位，家家平安；5849臺特種設備，運行正常。

截至目前，全市系統(tǒng)共出動檢查人員960人次，檢查單位616家次，檢查各類設備873臺次，提出整改意見102條，通過檢查和督促，消除了一些安全隱患，有效確保了重大節(jié)假日及重要時期全市特種設備安全運行。

加強技術基礎工作 提升服務水平

計量和標準化工作是質(zhì)監(jiān)部門的基礎工程，該局對能源計量工作十分重視，將其列入對縣市局工作考核的重要內(nèi)容，自2008年開始，宜春市質(zhì)監(jiān)局就組織專業(yè)人員到省百家重點耗能企業(yè)，幫助企業(yè)完善計量管理體系，引導企業(yè)開展測量管理體系認證、計量合格確認工作。市檢測中心和縣市區(qū)計量技術機構深入企業(yè)，為企業(yè)開展計量檢定和校準服務。

為了加強計量監(jiān)管做好縣市計量站所的復查考核工作，該局還組織技術人員對縣市計量站所進行幫助和指導，對縣市計量站所人員、設施、環(huán)境等提出了明確的要求。對供電、供水等部門的計量授權檢定機構進行了監(jiān)督檢查，對10個縣市計量授權檢定機構進行了復查考核。對全市35家計量認證機構開展監(jiān)督評審，對20家計量認證機構進行了年審。對5家制造計量器具的生產(chǎn)企業(yè)進行了計量監(jiān)督檢查。對7家計量檢定授權機構進行了監(jiān)督檢查。對8家中小企業(yè)開展了市級計量合格確認，1家企業(yè)開展定量包裝商品計量保證能力評價工作，指導幫助5家企業(yè)新建了47項計量標準，復查計量標準7項，培訓計量檢定人員30名。

2009年，該局緊密圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好調(diào)查研究和服務工作，加大標準的申報力度。當年，江西颶風化工有限公司和宜春遠大化工有限公司的6個國家標準項目已向國家標準委進行了申報；《地理標志產(chǎn)品 靖安椪柑》、《有機紅花草栽培技術規(guī)程》、《富硒農(nóng)產(chǎn)品含量分類標準》、《地理標志產(chǎn)品豐城凍米糖》、《靖安白茶種植和加工技術規(guī)程》5個省地方標準也向省局申報，其中《富硒農(nóng)產(chǎn)品含量分類標準》、《地理標志產(chǎn)品豐城凍米糖》、《地理標志產(chǎn)品 靖安椪柑》已通過專家的審訂。該市還制定了《樟樹吳茱萸》系列縣級地方標準、《無公害農(nóng)產(chǎn)品 棘胸蛙》系列、《高安黃牛的養(yǎng)殖技術規(guī)程》共計7個縣級農(nóng)業(yè)地方標準。

按照江西省質(zhì)監(jiān)局的要求，該局還組織對全市15家計量認證機構開展監(jiān)督評審，對15家計量認證機構進行了年審。對3家制造計量器具的生產(chǎn)企業(yè)進行了計量監(jiān)督檢查；認真開展了糧食清倉查庫工作，共檢查糧站171家，檢查計量器具408臺，檢查的計量器具都在檢定有效周期內(nèi)，確保了各個糧站在用的計量器具受檢率和合格率達到100%，從而有效地保證了此次糧食清倉查庫計量器具的準確可靠；組織開展了加油站計量監(jiān)督檢查，對全市90多家加油站的356臺加油機進行了監(jiān)督檢查；組織開展了電子計價秤的專項計量監(jiān)督檢查，對商場、超市、集貿(mào)市場的在用電子計價秤進行了全面的監(jiān)督檢查。

目前，該市已有萬載、高安、豐城3個縣（市）建成具有產(chǎn)業(yè)特色的質(zhì)檢中心，全市各縣市計量檢定水平逐年提升，全系統(tǒng)檢測體系形成了支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)檢平臺。宜春市檢測中心也已完成計量檢定2000余臺（件）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗1500余個樣品的檢測工作。

打假治劣 嚴格監(jiān)督執(zhí)法

打假治劣，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，是質(zhì)監(jiān)部門的一項長期工作任務。2008年，該局開展了食品安全專項整治、建材專項執(zhí)法、農(nóng)資專項執(zhí)法等。其間共組織了8次專項打假統(tǒng)一行動，出動執(zhí)法人員2000余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)400余家，檢查經(jīng)銷單位280家，關停不符合生產(chǎn)要求企業(yè)8家，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失100多萬元。同時，投入資金7.6萬元，加強了“12365舉報申訴中心”平臺建設，受到了群眾好評。

2009年，該局重點開展了食品安全專項整治、建材專項執(zhí)法、農(nóng)資專項執(zhí)法、進京煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計劃生育藥械市場專項整治行動、仿瓷餐具執(zhí)法檢查、防控甲型H1N1流感疫情物資產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查等工作。期間共組織了5次專項打假統(tǒng)一行動，出動執(zhí)法人員1000余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)600余家，檢查經(jīng)銷單位280家，關停不符合生產(chǎn)要求企業(yè)8家，有效地遏制了假冒偽劣屢禁不止的現(xiàn)象。

2010年，整頓和規(guī)范市場秩序有新亮點。圍繞“群眾關心、政府關注”的熱點難點問題，開展了農(nóng)資、建材、食品、家電、電線電纜、液化石油氣、衛(wèi)生筷和牙簽專項整治等專項執(zhí)法檢查。