質檢事業發展“十二五”規劃征文

在起草《質檢事業發展“十二五”規劃》過程中，常有思考、體會和感慨。既為我國質量發展而高興，也為質量安全問題而憂心，深感質量工作之重要和質量提升之艱辛。站在“十一五”收官、“十二五”開啟的歷史節點，謹以此文，獻給國家質量監督檢驗檢疫事業，獻給質檢系統22萬干部職工，獻給所有關心、支持質檢事業的人們。

——作者題記

當人類從開天辟地的遠古走來，當21世紀世界多極化、經濟全球化的浪潮洶涌澎湃……

從兩千二百年前“千古一帝”秦始皇的創舉：車同軌、書同文，統一度量衡，到當今“質量首席建筑師”約瑟夫·朱蘭的預言：21世紀，是質量的世紀。

前歐洲共同體委員會主席雅克·德洛爾更有振聾發聵的名句：我們必須為質量而戰！

質量，一個古老而又嶄新的話題，一個人類繁衍與生存、社會發展與進步的永恒主題。

民族大業

1949年10月1日，一個偉大的聲音響徹天安門廣場，響徹神州大地，響徹全世界：中國人民從此站起來了！

新中國的歷史，是綜合國力大大增強、人民生活不斷改善、國際地位顯著提升的歷史，也是全國各族人民在中國共產黨領導下，探索質量、追求質量，為提高質量而奮發圖強的歷史。

毛主席指出：“數量不可不講，質量要放在第一位，要提高質量、規格，增加品種。”

鄧小平同志強調：“我們應該有自己的拳頭產品，創造我們中國自己的名牌，否則就要受人欺負。”

江澤民同志提出：“質量第一，是我國在經濟建設方面的一個長期戰略方針。”

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，更加重視質量工作。黨的十七大報告14次強調“質量”，強調“以質取勝”，強調質量安全。這是黨的歷史上第一次把質量工作和質量安全寫入黨代會報告，具有劃時代的意義。

2007年7月27日，國務院隆重召開全國質量工作大會，溫家寶總理發出“全面加強質量管理，努力提升質量水平”的莊嚴號令。

國務院《質量振興綱要（1996年-2010年）》，開宗明義，鮮明提出：“質量問題是經濟發展中的一個戰略問題。質量水平的高低，是一個國家經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。”

質量強則民族興。質量，一個國家的實力、形象所在，一個民族的素質、精神所在；質量工作，關系國計民生，關系民族命運；加強質量工作，是民族振興之道、國家強盛之舉。

發展引擎

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀。以科學發展觀為統領，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，堅持質量、速度、效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，著力推動經濟社會又好又快發展，成為當代中國的主旋律、最強音。

從新中國成立伊始的“多快好省”，到改革開放之初的“又快又好”，再到新時期的“又好又快”。“好”，包涵著質量，包涵著效益；“快”，追求的是效率，追求的是速度。兩字順序之變換，記錄了中國特色社會主義建設的艱辛探索，體現了我們黨實事求是、與時俱進、科學發展的理念、精神和品質。

中國經濟發展所取得的成就是巨大的，所面臨的問題也是不容忽視的。發展方式粗放，片面注重速度、數量而導致的資源、環境問題，已成為發展的瓶頸制約。加快調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式，已經到了痛下決心、刻不容緩的地步！

胡錦濤總書記深刻指出：“如果增長粗放和產品質量不高問題不能得到有效解決，總有一天會引發系統性經濟風險，甚至會引發信用危機和社會動蕩，反過來影響發展進程。”

“越是在加大力度保增長的時候，越要重視質量和效益，加快發展方式轉變，把實現保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上。”

調結構、轉方式、促發展，要以質量為引擎，以質量作保障。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展之路，要以質量作為切入點和突破口，充分發揮質量的基礎性和保障性作用。

神圣職責

世界潮流，浩浩蕩蕩。和平與發展大勢所趨，世界多極化不可逆轉，經濟全球化加速推進。

2001年12月11日，當新世紀的曙光漫天普照之際，經過艱辛談判，中國正式成為世界貿易組織成員。

為順應中國入世新要求，全面加強質量工作，黨中央、國務院審時度勢，作出決策：原國家質量技術監督局、原國家出入境檢驗檢疫局合二為一，組建國家質量監督檢驗檢疫總局。

2001年4月10日，一個春意盎然的日子。北京，馬甸東路9號，“雙子星座”巍峨挺立，國家質檢總局正式成立！

國家質檢總局是國務院主管產品質量監督和出入境檢驗檢疫的正部級直屬機構，承擔著質量綜合管理和質量行政執法的雙重職責，對出入境檢驗檢疫系統實行垂直管理，對質量技術監督系統實施業務指導，是產品質量法、標準化法、計量法、食品安全法、進出口商品檢驗法、國境衛生檢疫法、進出境動植物檢疫法、節約能源法等八部法律的執法主體。

在全國，有35個直屬出入境檢驗檢疫局、300多個分支局、200多個辦事處、3.6萬名檢驗檢疫干部職工。有31個省級質量技術監督局、2800多個質量技術監督部門、18.4萬干部職工。

國務院授權質檢總局管理國家認監委和國家標準委，統一管理、監督和綜合協調全國認證認可、標準化工作。

提升產品質量，維護質量安全，質檢系統具有不可替代的重要作用。

檢徽高懸，熠熠生輝；使命光榮，重如泰山！

國家質檢總局成立伊始，2001年7月13日，盛夏酷暑，烈日炎炎，時任國務院總理朱镕基，副總理吳邦國、國務委員吳儀、國務院秘書長王忠禹親赴質檢總局，視察指導工作。

朱镕基對國家質檢總局成立深表祝賀，對質檢工作提出殷切期望。這位鮮明提出“質量問題是經濟發展的一個戰略問題，產品質量代表一個國家的形象、一個民族的精神”，“質量工作是千秋萬代的民族事業，要認真實踐，不斷探索”，“放任假冒偽劣，國家就沒有希望”的質量振興的倡導者、實踐者，深刻分析我國質量工作的長期性、艱巨性和復雜性，振臂而呼：“同志們，現在是你們發揮重要作用的時候了！”

光輝歷程

國家質檢總局成立，掀開了我國質量工作新篇章。

十年跋涉，充滿艱辛；十年拼搏，一路輝煌。

在黨中央、國務院的正確領導下，全國質檢系統干部職工忠于職守，開拓進取，奮發有為。

———抓質量。全面加強質量管理，大力推進質量振興，扎實開展產品質量和食品安全專項整治、質量和安全年活動、質量提升活動，推動實施質量興省、質量興市、質量興企，嚴把進出口商品質量關，嚴厲打擊假冒偽劣等質量違法行為，促進我國產品質量總體水平不斷提高、國際競爭力不斷增強。

———保安全。牢記“國門衛士”神圣使命，嚴把國門第一關，嚴防疫病疫情、有毒有害物質傳入傳出。認真履行食品生產加工環節監管職責，強化特種設備全過程監察，全面加強質量監管，守住質量安全底線，努力保障人民群眾生命健康安全。

———促發展。緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發揮質量技術監督、檢驗檢疫、標準化、認證認可、計量等各項職能，促進經濟結構調整，推動發展方式轉變，服務國家外交外貿大局，維護社會和諧穩定，為經濟社會又好又快發展作出了重大貢獻。

———強基礎。狠抓基層基礎建設，大力推進“科技興檢”、“人才強檢”，全面加強質檢黨的建設、隊伍建設、黨風廉政建設，科技支撐能力大大提升，隊伍素質明顯提高，整體實力顯著增強，為質檢部門依法行政、履行職責奠定了堅實基礎。

回顧過去，質檢工作走過了極不平凡的道路；面向未來，質檢事業又站在一個新的更高的歷史起點！

歷史重任

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈。在波瀾壯闊的國際大背景下，國與國的競爭，是市場、資源、人才、技術、標準的競爭，無不蘊涵著質量的競爭、產品的競爭。

中央指出，二十一世紀頭二十年，對我們來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

十年彈指一揮，五年稍縱即逝。緊緊抓住“十二五”戰略機遇期，提升質量水平，奠定質量基礎，對于全面建設社會主義小康社會，具有特殊重要的意義。

———我國是最大的發展中國家，正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力水平、科技水平和質量管理水平相對落后，質量總體水平還不高，產品質量競爭力還不強，加強質量管理、提高質量水平的任務繁重而艱巨。

———在經濟社會發展的轉型期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，因誠信缺失導致的質量違法行為時有發生，假冒偽劣屢禁不絕，質量安全隱患仍然存在，維護質量安全、守住安全底線的任務繁重而艱巨。

———隨著經濟全球化加快發展，國際貿易競爭日趨激烈，各種形式的保護主義日益加劇，應對國外技術性貿易措施、促進外貿發展方式轉變的任務繁重而艱巨。

———改革開放不斷深化，國際交流日趨頻繁，疫病疫情跨國界傳播風險加劇，口岸防控壓力加重，保障質檢公共安全和生態安全的任務繁重而艱巨。

毫無疑問，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是質檢事業爬坡奮進、大有作為的重要時期。

十七屆五中全會明確提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，對質量工作、質檢工作提出了新的更高的要求。在謀劃質檢事業“十二五”發展之時，質檢系統表達了“質量強國”的迫切愿望，提出了“質量強國”的響亮口號。

質量強國，就是在黨中央、國務院的正確領導下，把質量作為經濟社會發展的重要基礎性和保障性工作，把質量工作作為轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展的突破口和著力點，把提高質量總體水平作為國家富強、民族振興的基本途徑，創新質量發展機制，全面加強質量管理，以質量引擎經濟社會發展，以質量提升綜合國力，為建設小康社會和實現中華民族偉大復興提供重要保障。

“樹立中國特色社會主義質量觀，加快建設中國特色質檢工作體系，努力走出一條具有中國特色的質量監管之路、質量振興之路、質量強國之路！”國家質檢總局局長、黨組書記支樹平擲地有聲。

攻堅克難，必須自強不息；爬坡奮進，更需堅忍不拔！

國家質檢總局擔當著“以質取勝、保國安民”的神圣使命，堅定不移加強質量工作，堅持不懈推動質量強國，同心同德，努力奮斗！

在社會發展與文明進步的歷史進程中，在民族復興和國家強盛的不懈跋涉中，有一種追求不可或缺，有一種光芒愈加璀璨。

那就是質量之道，那就是質量之光。

質量之道，凝聚科學發展的光輝；質量之光，照耀民族前進的征程！