勇立潮頭唱大風

商丘，商人、商業、商品的發源地，三商之源，華商之都。

商丘，我國保存最完好的四座古城之一，至圣先師孔子的祖居地，文哲大師莊子的故里，巾幗英雄花木蘭的家鄉，歷史悠久，文化燦爛。

到商丘采訪，雖時值朔冬，但這座古老的城市處處煥發著活力，涌動著春潮。

置身生機盎然的園林式花園，走進掛滿榮譽證書和獎牌的會議室，聆聽一個個感人的創業故事，我們強烈地感受到了商丘質監潛心服務地方經濟發展的激情，真切觸摸到了商丘質監“十一五”跨越發展的激越脈搏。

這是一組振奮人心的數字：2005年底，商丘質監系統債務達1200多萬元，收入僅有1300多萬元，到2009年底，全市系統非稅收入和檢驗檢測設備均比2005年翻了一番，固定資產比2005年增長了1.5倍，所有債務全部還清，全市系統甩掉了沉重的債務包袱，站在了第二輪發展的新起點。

這是一條科學發展的道路：2005年，商丘質監系統沒有1家省級檢測機構，技術裝備嚴重滯后。目前，全市已建成或正在建設的國家級和省級檢測中心8個，基本上每個縣都有了國家級或省級質檢中心，技術機構建設實現了由點到線、由線到面的整體跨越。

這是一串當之無愧的榮譽：商丘市質監局連續8年獲市政府目標管理優秀獎、市優化經濟發展環境先進單位，連年獲河南省質監局“目標完成優秀單位”、“黨風廉政建設先進單位”，連續3年受到市政府通令嘉獎，政風行風評議連續多年保持在優秀行列。

成績背后，是商丘質監人與時俱進、不斷創新的堅定步伐；透過榮譽，展現在我們面前的是一幅幅商丘質監素質提升、跨越發展的壯麗畫卷……

思路創新 強基固本

思路決定出路，定位決定方位。

2006年3月，商丘市質監局新一屆領導班子成立后，準確把握時代脈搏，把質監工作融入經濟社會發展全局，緊緊圍繞政府需求、社會需求、企業需求、市場需求搞服務，產業發展到哪里，質監部門的服務就跟到哪里，贏得了政府和社會各界的信任和支持。在服務經濟發展的同時，自身事業發展一年一個新變化，一步一個新臺階，呈現出了持續快速科學發展的良好態勢。

事業發展，關鍵在人。“十一五”期間，商丘質監系統大力實施“素質提升工程”，強化“終身學習”理念，打造學習型隊伍。5年來，全市系統舉辦各類培訓班120多期，培訓人員8000余人次，全市系統大專以上學歷達到85%以上；舉辦技術大比武、崗位大練兵30次；引進專業技術人才21名，培養中級以上專業技術骨干51名，建立食品、標準、計量、特種設備等各個行業、領域的專家人才庫。同時，積極探索績效制度改革，建立了能者上、庸者下、憑貢獻贏得尊重的用人機制，調動了專業技術人才大膽創新的積極性，營造了人人思進、干事創業的濃厚氛圍。

文明衍生文化，文化提升形象。堅持以人為本，大力實施文明創建工程，2008年成功創建省級文明單位，形成了“堅定信心、勇往直前、發揮優勢、務求必勝”的創建精神和“用知識扮靚人生、靠貢獻贏得尊重、讓激情擁抱成功”的單位文化；2009年提出了“愉快工作、在工作中享受快樂”的理念，廉政文化進機關活動被樹為全市廉政文化建設示范點；2010年，質監系統360套團購住房主體工程完工，全市系統確保了工資、福利足額按時發放，形成了和諧奮進的大好局面，市局明確了國家級文明單位的創建目標，8個基層局成功創建市級以上文明單位，全市質監系統正在向爭創文明系統邁進。

質量提升 真功實做

科學發展，好字當頭，質量為先。

“十一五”期間，商丘質監系統認真履行職能，大力實施質量興市戰略，提升整體質量水平，加快了商丘調結構、促轉型的腳步。

監管與服務相結合，助推食品產業5年巨變。商丘是國家糧食主產核心區，針對商丘小麥粉加工業散、小、亂、差的現狀，質監部門以國家實施“食品市場準入”制度為契機，確立了扶持小麥粉產業發展“三步走”的工作思路：通過“保姆式”服務，扶持企業跨進門檻，取得準入資格；通過大規模培訓、開展專項整治，促使企業提高質量意識，加強質量控制，規范生產行為；用名牌和標準化戰略為企業插上騰飛的雙翅，引導企業上規模、上水平，提高核心競爭力，不斷做大做強，使一大批小作坊成長為現代化的企業，一大批農民轉化成了懂經濟、善管理的企業家，全市日加工小麥200噸以上的企業由2003年的1家發展到68家，1000噸以上的6家，年加工能力650多萬噸，商丘由賣糧大市成為全國最大的優質小麥粉加工基地，全市面粉業年加工增值30多億元，促進農民人均增收360多元，并帶動了面粉制品深加工及包裝、倉儲、運輸等相關產業的快速發展。2009年底，全市食品產業總產值243.8億元，成為商丘僅次于煤炭的第二大產業。

標準化引領產業提升。“十一五”期間，商丘建成國家級農業標準化示范區5個，省級農業標準化示范區24個；制定《牛皮》、《建筑用砂》、《玉米糝》等國家標準6個，河南省地方標準4個，市、縣級農業標準規范163個；創建省級農業標準化示范縣3個，永城市、夏邑縣、寧陵縣的農業標準化工作步入了集約化強勢發展的新階段。在河南省第一個提出在政府行政服務中心開展“河南省服務標準化示范單位”創建工作，起草的《商丘市政府服務中心服務質量監督與考核評定》河南省地方標準今年將發布實施。

實施質量興市戰略，構筑大質量工作機制。2009年9月，商丘市實施質量興市戰略動員大會召開，市委、市政府把質量興市上升到事關商丘發展生命線的高度來認識、來推動、來落實。商丘質監系統圍繞中心，服務大局，以質量興市戰略的實施來統攬質量技術監督各項工作的開展，理清工作思路，精心謀劃載體，加強組織協調，推動了質量興市工作向縱深發展，初步建立了大質量工作機制。市政府把質量興市工作納入了年度目標考核，市委、市政府主要領導先后20多次就質量興市工作作出批示，10個縣（市、區）全部成立了政府一把手任組長的質量興縣（市、區）工作領導小組，全部設立了縣（市、區）長質量獎，市、縣兩級政府每年用于質量獎勵總額達455萬元。市政府各部門分別制定出臺了各個領域的質量興市年度目標考核辦法和考核細則，結合各自工作實際，開展了形式多樣的質量提升活動，形成了齊抓共管質量工作的整體合力。

目前，商丘共有中國名牌產品3個，國家地理標志保護產品3個，河南名牌產品27個，河南省名牌農產品3個，河南省優質產品35個，河南省著名商標55個；全市150多家企業通過ISO9000、HACCP、GB/T14000等質量管理體系認證，125家企業獲得強制性產品認證，產品質量及整體管理水平大幅度提高。2009年，商丘市國家、省、市工業產品抽檢、定檢綜合合格率89.4%，較2005年提高了5.2個百分點；今年前三季度，在國家、省監督抽查和省、市定檢中，受檢產品合格率達95.7%。

技術創新 整體跨越

技術機構是質監事業的生命線，是促進地方經濟發展的助推器。

針對商丘工業基礎薄弱、技術機構建設嚴重滯后的困難局面，商丘市質監局緊緊圍繞服務產業集聚區建設和縣域特色經濟發展，立足商丘實際，確定了“項目帶動、由點到面、搶抓機遇、借力發展”的思路，以國家面粉及制品質檢中心為引領，帶動各縣（市、區）局圍繞服務當地產業集聚發展，積極爭取國家和省級檢測中心項目，把技術機構建在產業集聚區，全力服務特色產業集聚發展，贏得了政府支持，走出了一條落后農區技術機構跨越發展的新路子。

國家面粉及制品質檢中心高標準完成建設。國家面粉及制品質檢中心兩個實驗室總投資5000多萬元，總建筑面積12300平方米，大型儀器設備322臺套，其中進口設備43臺套，達到了國內一流水平。

虞城縣質監局圍繞鋼卷尺產業上項目。虞城是“中國鋼卷尺城”，全縣鋼卷尺企業已發展到286家，年產各類量具10億只，遠銷20多個國家和地區，占全國鋼卷尺產銷量的85%左右。虞城縣局以此為依托，在“河南省鋼卷尺產品質量監督檢驗站”的基礎上，積極爭取國家鋼卷尺及五金工具質檢中心項目。該中心建筑面積5535平方米，總投資1500萬元。12月8日，該中心正式通過國家質檢總局組織的專家論證。

民權縣質監局圍繞制冷和葡萄酒產業上項目。制冷和葡萄酒是民權的兩大支柱產業，其中冷藏車的生產規模已占據國內同行業的半壁江山。民權縣局搶抓機遇，積極爭取河南省機電制冷產品檢測中心和葡萄酒檢測中心項目。目前5層檢測大樓主體工程已經封頂，冷柜檢測車間正在緊張施工。

柘城縣質監局圍繞金剛石微粉產業上項目。柘城縣是全國“金剛石微粉之鄉”，金剛石微粉產量、出口量分別占全國的70%、60%以上。為解決企業產品出口檢測難題，促進金剛石微粉產業提升，柘城縣局積極申請金剛石微粉研發檢測中心項目。目前，主體工程基本完工。

夏邑縣質監局圍繞農產品和打火機產業上項目。

寧陵縣質監局圍繞白酒產業積極爭取河南省白酒檢測中心項目。

……

目前，商丘已有建成和正在籌建的國家級檢測中心兩個、省級檢測中心6個，市、縣兩級檢驗檢測技術機構發展實現了全面突破、整體跨越，商丘質監服務地方經濟和產業聚集發展的能力、部門形象、社會影響力大幅度提升。

輝煌“十一五”，在大質檢文化的指引下，商丘質監緊貼中心、融入大局、服務民生，用自身的生動實踐，譜寫了一個又一個新的篇章，實現了自身的跨越發展。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。張滿合心、合力、合作的風帆，商丘質監的航船，正迎著“十二五”的朝陽，破浪遠航……