化危為機(jī) 破浪前行

核心提示 木制品連續(xù)多年成為吉林省出口的第一大品種。然而，從去年以來受國際金融危機(jī)、國外技術(shù)性貿(mào)易措施頻出、出口退稅率降低、人民幣升值等因素影響，吉林省木制品出口業(yè)遭遇了前所未有的生存危機(jī)。面對嚴(yán)峻的出口形勢，吉林檢驗(yàn)檢疫局借力“長吉圖”上升為國家戰(zhàn)略東風(fēng)，搶抓質(zhì)量提升機(jī)遇，加大對出口木制品企業(yè)的監(jiān)管和幫扶力度，終于化“危”為“機(jī)”。

“當(dāng)我們受國際金融危機(jī)影響，出口受阻、訂單減少之時(shí)，是你們送服務(wù)、送政策、送友誼、送溫暖，幫助我們有效應(yīng)對、渡過難關(guān)”全國人大代表、吉林森工集團(tuán)董事長柏廣新在吉林檢驗(yàn)檢疫局與吉林森工集團(tuán)簽訂合作備忘錄儀式上感慨地說。

吉林省是傳統(tǒng)的森工大省，木制品連續(xù)多年成為吉林省出口的第一大品種。然而，從去年以來受國際金融危機(jī)、國外技術(shù)性貿(mào)易措施頻出、出口退稅率降低、人民幣升值等因素影響，吉林省木制品出口業(yè)遭遇了前所未有的生存危機(jī)，2009年出口下降了18%，企業(yè)利潤大幅縮水。

面對嚴(yán)峻的出口形勢，吉林檢驗(yàn)檢疫局審時(shí)度勢，借力“長吉圖”上升為國家戰(zhàn)略東風(fēng)，積極開展“質(zhì)量提升”活動，加大對出口木制品企業(yè)的監(jiān)管和幫扶力度，與企業(yè)共渡難關(guān)。

面對國外技術(shù)性貿(mào)易措施之“危”

抓“質(zhì)量提升”之“機(jī)”

近年來，吉林省木制品出口主要市場———歐盟、美國、日本等頻頻提高對進(jìn)口木制品的要求，如“FSC”森林認(rèn)證、日本JAS產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證限制，2010年美國和歐盟又先后出臺了《萊西法案》修正案和歐盟木材零售聯(lián)盟新規(guī)等。

面對國外技術(shù)性貿(mào)易措施與日俱增之“危”，吉林檢驗(yàn)檢疫局以“質(zhì)量提升”為契機(jī)，對全省240多家木制品出口企業(yè)全部實(shí)行注冊登記管理，簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，督促企業(yè)樹立起產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識；加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立合格供應(yīng)商備案制度，定期對產(chǎn)品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測；加強(qiáng)對有害生物的檢疫監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立植物防疫制度，防止在加工、儲存和運(yùn)輸過程中發(fā)生有害生物二次侵染；密切關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施，及時(shí)提醒出口企業(yè)做好準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。

經(jīng)檢企共同努力，出口企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識、合法誠信經(jīng)營意識、防范有害生物傳播意識明顯提高，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

面對利潤縮水之“危”

抓“快速驗(yàn)放”之“機(jī)”

利潤是企業(yè)生存的前提。受木制品出口退稅率不斷降低或取消，人民幣持續(xù)升值等因素影響，吉林木制品出口企業(yè)利潤大幅縮水，部分企業(yè)被迫倒閉或停業(yè)。為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，吉林檢驗(yàn)檢疫局從加快驗(yàn)放速度入手，降低企業(yè)成本，減少企業(yè)損失。

該局對占全省出口木制品企業(yè)總數(shù)30%的76家硬件條件好、管理水平高、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)好的出口木制品企業(yè)實(shí)施一類企業(yè)管理，抽檢比例降至10%左右；對吉林新元木業(yè)等34家企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫綠色通道制度管理；與天津、大連等口岸檢驗(yàn)檢疫局協(xié)商，對一部分質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)好的出口木制品企業(yè)實(shí)行直通放行；在幫扶新元木業(yè)獲得東北三省木制品出口企業(yè)首家出口免驗(yàn)資格基礎(chǔ)上，積極幫助吉林森工金橋地板集團(tuán)申請出口地板免驗(yàn)。諸多切實(shí)措施助出口企業(yè)走上了監(jiān)管提效、通關(guān)提速、效益提升之路。

面對市場調(diào)整之“危”

抓“深化合作”之“機(jī)”

隨著國家促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變、國際金融危機(jī)導(dǎo)致的國際市場萎縮以及出口企業(yè)為爭奪有限的市場資源和林木資源，競相壓價(jià)、惡性競爭等問題加劇。對此，吉林檢驗(yàn)檢疫局以建立合作機(jī)制為切入點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，典型示范，形成推動木制品出口行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

今年初，該局即將一批木制品出口企業(yè)列入“培育一批潛力企業(yè)、扶持一批規(guī)模企業(yè)、提升一批優(yōu)勢企業(yè)”的“三個(gè)一批”工程計(jì)劃內(nèi)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、政策支持。10月20日，吉林檢驗(yàn)檢疫局與我國四大森工集團(tuán)之一的吉林森工集團(tuán)簽署了《關(guān)于共同建立出口木制品、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)合作備忘錄》，在政策、服務(wù)、管理上提供全方位幫扶。此外，該局還與遼寧、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局以協(xié)作機(jī)制為平臺，聯(lián)手強(qiáng)化出口家具和木制品監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與口岸的無縫連接。

面對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)之“危”

抓“風(fēng)險(xiǎn)分析”之“機(jī)”

近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全等公共安全問題的發(fā)生，在很大程度上與缺乏對該類產(chǎn)品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)識有關(guān)，導(dǎo)致往往事后疲于應(yīng)對、事倍功半。

為盡可能避免出口木制品發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故及減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失，吉林檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化進(jìn)出口木制品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對通過質(zhì)量分析發(fā)現(xiàn)的諸如部分出口企業(yè)對有毒有害物質(zhì)等涉及安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的自檢自控能力不足等安全隱患，不斷完善監(jiān)管措施，及時(shí)加以解決。

伴隨著“長吉圖”開發(fā)開放的歷史腳步，吉林省木制品出口加工業(yè)在激流中破浪前行，不斷取得新的突破。今年1月至11月，吉林檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫出口木制品5.2億美元，同比增長28%。