吉林檢驗檢疫局建立跨境、跨省和省內(nèi)合作機制記事

八方合力促發(fā)展
———吉林檢驗檢疫局建立跨境、跨省和省內(nèi)合作機制記事

核心提示 檢驗檢疫機構如何與地方政府和各部門合力履行好職責，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務？吉林檢驗檢疫局通過建立合力平臺和跨境、跨省、跨部門“大合作”機制，改變著“自我管理”、“關門辦檢”的觀念和“單打獨斗”的工作方式，形成了檢政互動、部門聯(lián)合、八方合作、齊抓共管、多姿多彩的“大合作”新格局，為出口企業(yè)帶來實惠、便利，贏得了一片喝彩聲。

在吉林省提質量、促發(fā)展浪潮中，吉林檢驗檢疫局（以下簡稱“吉林局”）通過建立合力平臺和跨境、跨省、跨部門“大合作”機制，改變著“自我管理”、“關門辦檢”的觀念和“單打獨斗”的工作方式，形成了檢政互動、部門聯(lián)合、八方合作、齊抓共管、多姿多彩的“大合作”新格局，作用日益發(fā)揮，威力日益顯現(xiàn)。

檢政合作

增進了解搭建了平臺

作為中直單位的檢驗檢疫機構如何與地方政府和各部門合力履行好職責，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務？在毗鄰國家疫情十分復雜情況下，國門衛(wèi)士如何把好長達1400多公里的中朝、中俄邊境線？在我國食品質量安全實行分段管理體制下，如何保障進出口食品安全？吉林局黨組思考的答案是：建立常態(tài)化政府主導、聯(lián)合部門和跨境、跨省“大合作”機制。

吉林局新一屆班子，從加強與省委、政府領導溝通聯(lián)系、增進感情入手，著力建立檢政合作機制。趙振拴局長剛上任不久，就走進了主管檢驗檢疫工作的副省長陳偉根的辦公室，匯報工作、談新年舉措、暢談未來……在接下來近一年時間里，趙振拴局長先后6次主動向省領導匯報支持“長吉圖”、推進出口示范區(qū)、服務中新食品工業(yè)園區(qū)等工作，省領導多次贊揚吉林局工作主動，先后32次在吉林局上報信息上批示，在延邊檢驗檢疫機構整合、外貿(mào)企業(yè)獎勵制度、檢驗檢疫協(xié)管員編制、工資政策和吉林市檢驗檢疫機構更名、基礎設施建設等方面給予強力支持。

要建立長期合作機制，必須搭建有合作內(nèi)容、有溝通對話機制的平臺。吉林局主動思考、精心謀劃，首先促進了國家質檢總局與吉林省政府簽署《關于加強全面合作備忘錄》和以省政府文件形式下發(fā)《吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設實施辦法》兩件大事，為進一步加強與全省地市州政府和相關部門的合作奠定了基礎。在4個多月的時間里，吉林局先后與遼源、延邊、白城、白山、松原、四平、通化、吉林市等八個市州簽署了《合作備忘錄》，使檢政合作有了溝通對話的平臺和方向，共識逐漸增多，合作全面推進。各分支機構也根據(jù)管轄范圍、行業(yè)和品種特點，與當?shù)卣炇鹆烁骶咛厣暮献鲄f(xié)議。這些舉措向全社會展示了檢驗檢疫促進經(jīng)濟發(fā)展的決心和信心，檢驗檢疫工作在地方影響力不斷增強，各地市州領導對檢驗檢疫工作關注度明顯提高，延邊州領導先后兩次批示贊賞延邊檢驗檢疫局工作，吉林市政府主動要求與吉林局簽署《加強全面合作備忘錄》，白城市領導主動到白城檢驗檢疫局調研。

跨境、跨省合作

資源共享追求共贏

檢驗檢疫作為邊境口岸大環(huán)境中的一個子系統(tǒng)，不采取跨境、跨省聯(lián)合作戰(zhàn)，要想把好國門，很難。

一年多來，吉林局從“大口岸”、“大視角”和加強跨境、跨省合作出發(fā)，加強了與朝方檢驗檢疫機構合作，延邊、長白口岸局與朝方簽署了《聯(lián)合開展口岸醫(yī)學媒介監(jiān)測研究合作協(xié)議》，各口岸經(jīng)常與朝鮮、俄羅斯同行舉行會晤，進行工作、技術會談和交流。

為支持吉林省利用朝鮮港口開展內(nèi)貿(mào)外運，吉林局主動跨境與朝方檢驗檢疫機構溝通協(xié)商，制定了《吉林檢驗檢疫局內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸試點檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）》，于今年12月7日促成了我國首次經(jīng)朝鮮實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)外運目標，為吉林省發(fā)揮對朝地緣優(yōu)勢、拓展北貨南運渠道、降低企業(yè)運輸成本和密切中朝經(jīng)貿(mào)合作作出了貢獻。

面對政府和企業(yè)對快速通關的迫切愿望，充分發(fā)揮口岸檢驗檢疫機構跨境、跨省聯(lián)絡溝通優(yōu)勢，吉林局建立了以信息共享為紐帶、以執(zhí)法聯(lián)動為核心的一體化跨省“合作戰(zhàn)略”，與天津、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古和遼寧大窯灣、丹東等檢驗檢疫局簽署了加強區(qū)域合作、促進通關便利化合作備忘錄，為長春市、吉林市、通化市進出口企業(yè)搭建了內(nèi)陸港與海港無縫連接服務平臺，全面鋪開了大通關建設。

跨境、跨省合作取得了事半功倍的效果，今年經(jīng)吉林局監(jiān)管的貨物在國外不合格預警1次，同比下降88%。吉林局與朝鮮共同開展的口岸醫(yī)學媒介生物跨境監(jiān)測工作，共捕獲老鼠116只、蚤126只、螨293匹、蜱10只。與省公安廳警犬訓練基地合作，一年間檢疫犬檢出截獲禁止進境物1674批、1538公斤，同比分別增長了2.3、1.8倍。

聯(lián)合部門、攜手企業(yè)

共寫質量安全新篇章

隨著出入境人員增多、進出口貨物流通速度加快、國際新發(fā)傳染病增多，如何保障口岸衛(wèi)生安全和進出口貨物質量安全，加強與相關部門的合作，已成當務之急。

吉林局先后與吉林省衛(wèi)生廳建立了雙方疫情通報、傳染病人交接和口岸食源性疾病突發(fā)事件的聯(lián)合應急處置等機制；與地方牧業(yè)、邊防等部門建立了防控高致病性禽流感信息溝通機制；與吉林省反恐工作協(xié)調小組和環(huán)保局建立了聯(lián)絡員、聯(lián)絡電話制度；與長春海關建立了日通報通關數(shù)據(jù)的信息共享機制；與民航吉林安監(jiān)局、林業(yè)廳等簽署了合作機制備忘錄；與中國檢驗檢疫科學研究院簽署了科技合作協(xié)議；與吉林省質監(jiān)局簽署了《合作備忘錄》，采取“出臺一個標準”、“三層溯源管理”、“四處室參與”等合力措施為企業(yè)服務；加強了與省公安廳、民航局在口岸防恐和突發(fā)事件方面的合作。

加強合作重在“合心”。在與各相關部門簽署合作協(xié)議后，細化落實機制，研究解決協(xié)議實施中遇到的問題，不斷充實合作的內(nèi)容、措施，不斷創(chuàng)新合作的方式、方法，不斷延伸合作的范圍、領域。

企業(yè)是產(chǎn)品質量主體，提高進出口產(chǎn)品質量必須抓住企業(yè)這個主體。牽頭地方政府和重點企業(yè)，在吉林省首批推出了16個農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)。在46家企業(yè)開展了檢企手牽手“三個一批”幫扶活動，使吉林省白菜、樹莓、蘿卜、鹿肉等多個品種實現(xiàn)首次出口，長春皓月公司冰鮮牛肉即將進入香港市場，興達牧業(yè)公司的鴨肉10年后恢復出口。為121家重點進出口企業(yè)提供了法律、標準、技術“三進”個性化服務。為企業(yè)舉辦各類培訓班40多期。檢政合力為出口企業(yè)帶來實惠、便利，贏得了一片喝彩聲。