溫州質監局以“大服務”理念優化質監服務手段

標準計量夯基礎 聯盟標準作支撐 節能減排降成本 行業創牌引轉型

溫州質監局以“大服務”理念優化質監服務手段提升經濟社會發展水平

質監職能涉及到經濟和社會的方方面面，開展為企業服務也是有效履行質監職能的內在要求。在新形勢下，需要以大質量觀念，樹立“大服務”意識，開展“大服務”工作，才能不斷拓展質監事業發展新空間。因此，溫州質監局不斷強化質監工作“為經濟服務、為企業服務、為民生服務”的意識，進一步轉變行政理念，創新服務方式方法，努力提高質監工作的有效性和貢獻率。

用標準計量服務夯實企業質量基礎

日前，溫州質監局開辟了檢驗檢測公共信息服務平臺等區域網絡，并為企業配置了專門的密鑰，使檢驗報告可查可控、監督管理高效迅捷，并建立起了科學、合理的業務管理新模式。以后。在該綜合管理系統不僅可以查閱企業電子檔案，企業需要哪方面的服務、國內外最新的標準也可一目了然，避免了服務“死角”。

據了解，2004年，溫州市質監局在首次提出將標準化制定納入科技進步獎范疇，以政府的名義給予標準制定企業獎勵，并且在資金、技術上給予幫扶。在政府政策引導下，溫州知名企業參與標準化工作的熱情空前高漲。從2005年至今，溫州企業和有關單位主導了113項國家標準的制定。2006年，溫州質監局又制定出臺《名牌培育企業行為規范》，從標準化、計量等基礎工作抓起，名優企業發展開始有章可循。

“從地方標準到行業標準，從國家標準到國際標準，溫州企業通過將創新技術轉化為標準，在技術標準層面漸漸擁有了更多的話語權，從而提升了“溫州制造”的整體水平，也取得良好的經濟效益。”溫州標準計量處處長余瑋說起這幾年走過的企業制標、采標情況感慨頗多。

數據顯示，溫州已完成采用國際標準確認124項，累計采標確認2964個產品，采標標志備案3個；名牌企業的標準化計量基礎工作大幅提升，完成企業標準化良好行為確認AA級20家。全市產品質量整體水平得到提高，有力地促進了區域產業提升和經濟結構調整。

以推進聯盟標準解決企業共性問題優化產業競爭環境

今年，溫州質監局著力推進質量誠信體系建設，把質量誠信要求納入塊狀產業企業聯盟標準。溫州質監局局長吳一新表示，早在2001年溫州質監局就率全國之先推出了聯盟標準的實施意見。從溫州實踐看，聯盟標準的推進在解決塊狀產業共性問題，優化產業競爭秩序方面發揮了重要作用。

2006年，溫州市政府選擇皮鞋行業為開展名牌培育質量提升試點，把企業分為ABC三類，對A類企業給予重點幫扶。2008年，“溫州(國際)鞋都”被評為浙江區域名牌。2009年10月起，溫州市首個浙江區域名牌聯盟標準進入實施階段。準入條件包括企業資質、產品質量要求、管理體系等7個方面，特別是在產品質量要求中增加了有害物質限量要求。該聯盟標準的實施，為溫州市打造“溫州（國際）鞋都”浙江區域名牌提供了科學的技術支持，對推動該市皮鞋整體質量具有積極意義。此后，溫州各地的聯盟標準相繼制定。

2007年7月，由浙江省樂清質監局牽頭，聯合樂清市頭盔生產行業協會、頭盔生產骨干企業共同起草的《浙江省樂清市助力車防護帽企業聯盟標準》通過了審定，將防護帽與頭盔產品進行明顯區分。其后樂清質監局又相繼協助小型零部件聯盟標準與樂清市咨詢機構聯盟標準，從源頭上對這兩個行業進行有效質量監管。

在工業聯盟標準取得成效的同時，溫州局又積極探索農業標準新機制，開展以聯盟標準引領和規制農業產業化發展，由市質監協會制定了《浙南米燒》等聯盟標準，實施對保護傳統、特色產業，提高農副產品質量起到積極地作用。

為了引導企業將專利轉化為聯盟標準，2009年溫州出臺了《溫州市質量與品牌獎勵管理辦法》，對標準制定企業實施獎勵。同年，溫州質監局又率全省之先出臺了《溫州市聯盟標準管理辦法》，使聯盟標準充分發揮其在產業轉型升級中的技術支撐作用。

以節能減排服務改善環境質量降低能耗成本

“質量幫扶是企業的‘靈丹妙藥’。”溫州華正塑業有限責任公司負責人對筆者說。華正塑業年產塑料編織袋32萬噸，是能耗大戶。在質監技術服務隊的上門指導下，企業建立健全能源計量管理制度，縮短工藝流程，改造更新核心設備，降低電耗。各車間、工段、主要用能設備分別設置了能源計量點，有效解決了跑冒滴漏現象。公司萬元產值能耗降為0.099噸標準煤，同比下降30.7%；僅此一項，就為該企業增效近2000萬元。

為了推進鍋爐的節能，今年，溫州質監局制定了高耗能特種設備節能工作計劃，積極督促溫州鍋爐制造企業選擇具有能效測試資質的單位對本企業生產的鍋爐進行能效測試，測試結果達不到相關規范要求的，對應圖紙不得再用于生產。

同時，加快推進集中供熱，已建成前京制革基地、洞橋制革基地、前陳電鍍基地、巖門制革基地、沿江電鍍基地等5個集中供熱區域。據統計，集中供熱比分散的小鍋爐供熱熱效率要高出45%左右，企業用能成本可以降低40%左右，還大大減少了廢氣排放。今年溫州共節能量5.30萬噸標準煤，節水量22.71萬噸，減少SO2排放量0.0532萬噸。

在樂清，質監局的傾心服務則為該市低壓電器企業減輕負擔1.2億元。樂清是全國低壓電器之鄉，隨著低壓電器新標準的實施，有450家企業的5800多張3C證書需要換版。為降低企業換版費用，樂清市質監局及時向省質監局遞交意見，得到國家認證認可監督管理委員同意，承認舊制度報告中與現行有效國家標準一致的檢測項目和正確的檢測結果；部分補充檢測項目酌情考慮不向企業收取檢測費用。此舉為樂清低壓電器企業節省換版費用1.2億元。

以行業創牌引導產業轉型升級

為了能為企業提供完善培育政策導向，溫州質監局修訂出臺了《溫州名牌產品評價辦法》，進一步優化名牌產品結構，加大對名牌企業的扶持力度，增加了財政、環保、安監、經貿等部門的評價職能，并充分發揮行業協會和商會的作用。在名牌培育規劃調整上，制訂了《溫州市名牌培育規劃（2008年～2012年）》，大力向高技術、高附加值產品傾斜，著重提高高新技術產業和裝備制造業名牌的比例，同時著力建立實施品牌企業質量誠信制度。

在今年的品牌聯席會議上，溫州市市長趙一德調整溫州的質量品牌獎勵導向政策，取消了對單個產品品牌的物質獎勵，突出對有重大貢獻企業和區域品牌建設的獎勵；對嚴格實施準入標準、使用統一標識的企業由政府統一進行宣傳，所需經費按照1∶1的比例由政府和企業共同承擔；擁有中國名牌、馳名商標等國家級品牌企業在國家級媒體做宣傳廣告，政府按5%比例給予補助。

溫州質監局也適時調整名牌培育規劃，確定在皮鞋、服裝（西服）、低壓電器（小型斷路器）、汽摩配（濾清器）、泵閥、制筆、合成革、眼鏡、皮腰帶、印刷等十大重點行業實施“產業品牌培育質量提升工程”，以名牌培育、標準引領、ABC分類監管、項目帶動等工作提升十大產業，培育產業品牌。