“小蘿卜”體現(xiàn)“大機(jī)制”

今年以來，東營檢驗(yàn)檢疫局積極探索建立以地方政府為主導(dǎo)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)管理模式，圍繞扶持胡蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)與地方政府、其他檢驗(yàn)檢疫部門的合作，積極推行“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場”五位一體的管理模式，走出了一條既為國門嚴(yán)格把關(guān)又能幫菜農(nóng)快速致富的成功之路。

美麗的黃河三角洲孕育了一片肥沃的土地，山東省東營市廣饒縣就像鑲嵌在這片土地上的一顆明珠。廣饒縣地處東營市南部，與濰坊壽光、淄博臨淄、濱州博興接壤，這里民風(fēng)淳樸、社會安定、百姓富庶。當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的大蒜、胡蘿卜早已名揚(yáng)海內(nèi)外，尤其是胡蘿卜已發(fā)展成為集種植、加工、出口為一體的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)鏈。雖然胡蘿卜是一種價(jià)值低廉的農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)收購價(jià)每斤不足1元錢，但每個農(nóng)戶僅靠種植胡蘿卜一項(xiàng)，通過出口，每年就可實(shí)現(xiàn)近萬元的收入。

短短的四五年時間，在東營檢驗(yàn)檢疫局的幫助和扶持下，廣饒縣的胡蘿卜出口企業(yè)已從當(dāng)初的兩家增加到現(xiàn)在的十多家，胡蘿卜種植戶近百家，年出口胡蘿卜達(dá)3萬多噸，出口創(chuàng)匯1000多萬美元，出口量占山東省胡蘿卜總出口量的40%，位列全省第二。

異地“聯(lián)姻” 擴(kuò)大基地規(guī)模

在東營檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)幫助下，廣饒縣發(fā)展了一批企業(yè)，依靠加工胡蘿卜出口創(chuàng)匯帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，受耕地面積少、種植分散等因素的影響，制約了出口量的進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，東營檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合廣饒縣政府有關(guān)部門，與企業(yè)一起經(jīng)過多方考察和調(diào)研，選定了既適宜胡蘿卜生長又有種植經(jīng)驗(yàn)的河北省承德市圍場縣，建立了廣饒縣蔬菜出口企業(yè)的另一處標(biāo)準(zhǔn)化備案種植基地。

通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乜h政府的合作，在種植面積少的現(xiàn)狀下實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的突破；由于種植基地較集中，出口蔬菜達(dá)到了規(guī)模種植。多方共同商定，由當(dāng)?shù)乜h政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對蔬菜的種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，對化學(xué)投入品進(jìn)行管理，并做好相應(yīng)記錄，保存好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，由東營檢驗(yàn)檢疫局安排人員定期對其進(jìn)行檢查核對。

創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)質(zhì)量提升

東營檢驗(yàn)檢疫局積極推行以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”為模式的源頭管理和以筑牢“三道防線”為保障的出口食品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理模式，努力保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對出口到高風(fēng)險(xiǎn)國家的產(chǎn)品，該局要求企業(yè)建立自屬基地，對出口到低風(fēng)險(xiǎn)國家的產(chǎn)品建立合同基地。截至目前，該局已發(fā)展合同基地4143畝，自屬基地713畝。對基地實(shí)行“統(tǒng)一購種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收購”的五統(tǒng)一管理模式，確保了種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留的控制。

轄區(qū)外備案最大的難題就是監(jiān)管問題，東營檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，多次與基地所在的承德檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行溝通協(xié)商，并進(jìn)一步加強(qiáng)與基地所在的圍場縣政府的合作，共同簽訂了合作備忘錄，由承德檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對原料采收前農(nóng)藥殘留檢測等進(jìn)行日常監(jiān)管，東營檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對成品的抽樣檢測和監(jiān)管放行工作。三方各負(fù)其責(zé)，建立了“企業(yè)、政府、檢驗(yàn)檢疫”三位一體齊抓共管的質(zhì)量管理模式，這樣既解決了路途遙遠(yuǎn)、監(jiān)管難的難題，又提高了監(jiān)管的有效性，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。

質(zhì)量追溯 確保產(chǎn)品過關(guān)

對每批成品除了正常的品質(zhì)檢驗(yàn)以外，東營檢驗(yàn)檢疫局還按照食品安全監(jiān)控計(jì)劃上制定的檢測頻率實(shí)施藥殘檢測，從而保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。每箱產(chǎn)品外包裝上面均加貼條形碼，包括企業(yè)名稱、注冊號，產(chǎn)品生產(chǎn)日期等信息都存儲到條形碼中，從條形碼顯示的信息可以追溯到每批產(chǎn)品來自哪個原料基地，為產(chǎn)品的質(zhì)量追溯打下了基礎(chǔ)。

目前，東營檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)胡蘿卜出口已初具規(guī)模，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、泰國、馬來西亞等國，胡蘿卜已成為東營地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的又一主力軍，必將帶動黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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過程監(jiān)管 加大抽檢力度

為幫助企業(yè)建立衛(wèi)生質(zhì)量體系文件，加強(qiáng)生產(chǎn)前原料的控制和包裝環(huán)節(jié)衛(wèi)生的控制，東營檢驗(yàn)檢疫局對包括胡蘿卜在內(nèi)的所有出口保鮮菜加工廠均配備了農(nóng)藥殘留快速檢測儀，對每批原料進(jìn)廠前全部進(jìn)行自檢，經(jīng)檢測合格的原料方準(zhǔn)加工生產(chǎn)，從而保證了原料和加工過程的安全。同時，該局對出口產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施分類管理，根據(jù)出口產(chǎn)品和出口國家的風(fēng)險(xiǎn)程度對產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對出口到高風(fēng)險(xiǎn)國家的產(chǎn)品加大抽檢力度；實(shí)施“良好企業(yè)名單”制度，本著扶優(yōu)汰劣的原則，加強(qiáng)對良好企業(yè)的扶持。