江西大余縣質(zhì)監(jiān)局積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

近年來，江西大余縣質(zhì)監(jiān)局在食品安全監(jiān)管方面創(chuàng)新工作思路，整合全縣食品安全監(jiān)管力量，形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。該局連續(xù)3年為贛州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位。今年第一季度，該局對(duì)食品產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，產(chǎn)品合格率達(dá)97.6%，比上年同期提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

貫徹落實(shí)《食品安全法》，要求政府有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任。為爭(zhēng)取地方政府支持和參與到食品安全監(jiān)管工作中來，大余縣質(zhì)監(jiān)局每月定期向地方黨委、政府匯報(bào)食品安全監(jiān)管工作，并對(duì)《食品安全法》的重要條款進(jìn)行摘要、宣傳，以引起地方黨委、政府對(duì)食品安全工作的高度重視。經(jīng)過政府和各個(gè)職能部門的共同努力，該縣獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)由原來5家發(fā)展至現(xiàn)在的40家。

食品安全監(jiān)管落實(shí)到位與否，體制是關(guān)鍵。在建立長(zhǎng)效食品安全監(jiān)管機(jī)制方面，大余縣質(zhì)監(jiān)局極力推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前該縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極響應(yīng)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了協(xié)管員22名，105個(gè)村聘請(qǐng)了食品安全信息員115名（信息員主要由村支書或村主任擔(dān)任），初步形成了以縣政府、鎮(zhèn)政府為主的“兩級(jí)政府”和以縣食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村食品安全信息員為主的“三級(jí)監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)。

要營(yíng)造和諧食品安全氛圍，必須樹立企業(yè)的質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。該局采取“查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合”的工作方式，堅(jiān)決制止一切違法行為，引導(dǎo)和幫助企業(yè)依法辦理生產(chǎn)許可證，規(guī)范生產(chǎn)行為。他們堅(jiān)持每月巡查，將《食品安全法》宣傳資料發(fā)放到每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)主的手中，宣傳食品安全專項(xiàng)整治有關(guān)政策和有關(guān)法律法規(guī)。通過有效巡查，企業(yè)的守法意識(shí)明顯提高，已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)基本能夠按質(zhì)量管理體系的要求，嚴(yán)格對(duì)原材料進(jìn)行把關(guān)，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行出廠檢驗(yàn)；小企業(yè)、小作坊經(jīng)過前期整改，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)貨驗(yàn)收和食品添加劑使用登記等制度和臺(tái)賬。大多數(shù)企業(yè)業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)、企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)普遍增強(qiáng)。

為了抓好小作坊模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大食品產(chǎn)業(yè)，該局選擇了具有一定的規(guī)模，發(fā)展前景可觀的小企業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，確立了“選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)品牌，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”產(chǎn)業(yè)幫扶工作思路，進(jìn)行“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”方式進(jìn)行模式轉(zhuǎn)化。整治前，大余縣燙皮加工小作坊有23家，年產(chǎn)量8.5噸。整治后，通過模式轉(zhuǎn)化，23家小作坊整合成兩家龍頭企業(yè)，農(nóng)民加工戶成為了大型燙皮生產(chǎn)企業(yè)的原料生產(chǎn)“工廠” ，燙皮業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐囊粡堨n麗“名片”。