浙江檢驗檢疫局強化入境檢驗助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2010年3月，全國外貿(mào)70個月后首現(xiàn)逆差，這對浙江這樣一個外貿(mào)大省意味著什么？“浙江未現(xiàn)逆差，但進口提速還是傳遞出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信號。”浙江檢驗檢疫局分析認為，今年以來浙江進口提速，一個原因是國際大宗原材料漲價；而浙江省全力打造全國唯一的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式試點省”，生產(chǎn)企業(yè)謀求新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來的進口放大效應也是重要原因。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對浙江檢驗檢疫部門提出了新的課題。謀勢而動，從重出口檢驗監(jiān)管向進口和出口檢驗監(jiān)管并重的管理模式轉(zhuǎn)變，浙江檢驗檢疫局正全速破冰前行。

2010年，對于浙江省來說是經(jīng)濟形勢特別復雜的一年。面對新一輪“前有標兵，后有追兵”的區(qū)域競爭態(tài)勢，浙江省委省政府提出建設(shè)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)的四大戰(zhàn)略，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大提速、大突破、大跨越。

改革開放以來，浙江實行了以“大進大出、兩頭在外”為特點的出口導向戰(zhàn)略，取得了顯著的成效。然而，面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、外部需求顯著減少、浙江傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，有必要加快推進貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以出口導向戰(zhàn)略為主向出口導向戰(zhàn)略與進口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，以此帶動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級，促進經(jīng)濟發(fā)展進入新的良性循環(huán)。

今年一季度浙江進口約167.6億美元，比浙江外貿(mào)全盛時期的2008年一季度多出了34億美元，其中僅3月份當月浙江進口就達66.4億美元。而其中浙江諸多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求正在其中起到了推手作用。

進口提速，將是浙江貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的趨勢需求。

進口提速，對浙江檢驗檢疫局入境檢驗監(jiān)管業(yè)務來說無疑壓力倍增。

事實上，進口貨物的質(zhì)量并不容樂觀。浙江局今年1~3月份的數(shù)據(jù)顯示，入境貨物檢驗檢疫貨值不合格比例達9.49%，遠遠高于出境貨物檢驗檢疫不合格的比例0.21%。進口礦產(chǎn)品今年一季度抽檢批次不合格率更是高達20.17%。

為此，浙江檢驗檢疫系統(tǒng)入境貨物在今年一季度的貨值抽檢率達78.55%，遠遠高于出入境貨物的平均貨值抽檢率36.49%。浙江局分管副局長劉志研多次表示，“我們必須盡全力維護國家經(jīng)濟利益，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全。”

為了提高對進境貨物檢驗檢疫的把關(guān)有效性，浙江局成立了以分管局領(lǐng)導為組長的進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，組織協(xié)調(diào)浙江檢驗檢疫系統(tǒng)進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管工作的開展。對于重大進口項目，成立項目領(lǐng)導小組，落實相關(guān)檢驗監(jiān)管工作。同時，嚴密關(guān)注進口先進技術(shù)設(shè)備等工業(yè)品的前沿專業(yè)知識，加強培訓與技術(shù)交流，著力打造一支能檢驗、能監(jiān)管、能應對各種突發(fā)事件和新情況的進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管隊伍。

在制度上，今年浙江局更是專門對進口檢驗監(jiān)管工作出臺獎懲措施，對在進口檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大問題被國家質(zhì)檢總局采用并發(fā)布全國性警示通報的要予以重獎；對因工作差錯，造成一定經(jīng)濟損失或引起不良社會影響的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

目前，浙江局對于進口工業(yè)品的加強檢驗監(jiān)管措施已經(jīng)初現(xiàn)成效。進口成套設(shè)備在浙江制造業(yè)發(fā)達地區(qū)占較大比重，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系也較為緊密，但在抽檢中發(fā)現(xiàn)問題較多，主要為質(zhì)量品質(zhì)問題，如商品制造或裝配不良，機械安全性能不合格，設(shè)備的危險部位未按國家標準加施安全警示標志，電源線和插頭不合格等問題。通過加嚴檢驗監(jiān)管，今年一季度的抽檢檢出金額不合格率同比去年提高了2.46倍，大大減少了不合格的進口設(shè)備流入國內(nèi)。

此外，浙江局還加強政策宣傳，技術(shù)指導，積極向進口設(shè)備制造商、代理商宣傳國內(nèi)技術(shù)規(guī)范強制性要求，針對進口設(shè)備常見的不合格原因，在企業(yè)進口前向其提供信息咨詢和技術(shù)服務，有效減少進口設(shè)備不合格產(chǎn)生。

除了加強進口檢驗監(jiān)管，為了更好地服務浙江省委省政府“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式試點省”的戰(zhàn)略定位。浙江局更是在今年出臺的《浙江檢驗檢疫局“質(zhì)量提升”活動實施方案》中強調(diào)，要加大改革創(chuàng)新力度，著力解決履行檢驗檢疫職能和服務發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，全面提升檢驗檢疫工作水平，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，確保安全底線，在服務發(fā)展能力、質(zhì)量把關(guān)能力、可持續(xù)發(fā)展能力三方面實現(xiàn)新跨越，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作出新貢獻。

助力浙江轉(zhuǎn)型升級，浙江檢驗檢疫局仍在破題中。