六大措施排定“約束”指標(biāo)

6月10日，上海市質(zhì)監(jiān)局召開(kāi)節(jié)能認(rèn)證工作推進(jìn)會(huì)，市發(fā)改委等部門(mén)齊聚一堂，共商節(jié)能認(rèn)證大計(jì)。如今，認(rèn)證認(rèn)可工作在上海的地位和作用不斷凸現(xiàn)，各部門(mén)齊心協(xié)力上演的節(jié)能認(rèn)證“大合唱”，正在成為“質(zhì)量上海”舞臺(tái)上的一出大戲。

近年來(lái)，一些國(guó)家和地區(qū)將節(jié)能、低碳等指標(biāo)作為一項(xiàng)新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘，通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等方式，服務(wù)于本國(guó)和本地區(qū)的節(jié)能減排工作。面對(duì)這一新的形勢(shì)，上海市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)黃小路強(qiáng)調(diào)，上海要充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可這一國(guó)際通用規(guī)則，通過(guò)各部門(mén)的通力配合，大力推進(jìn)節(jié)能認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證工作。

上海市注重發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)節(jié)能認(rèn)證工作的引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)能認(rèn)證工作向深入開(kāi)展。結(jié)合上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及質(zhì)量金獎(jiǎng)評(píng)審工作，根據(jù)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》要求，在“社會(huì)責(zé)任”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)果”兩部分中，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)力度，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)節(jié)能認(rèn)證工作，通過(guò)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和新材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。深入開(kāi)展能源計(jì)量工作和能源管理體系運(yùn)行，向用能單位提供“能源計(jì)量服務(wù)臺(tái)”、“能源計(jì)量評(píng)估”、“能源計(jì)量基礎(chǔ)保障”等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)用能單位的節(jié)能降耗工作。

在上海名牌推薦中，上海市質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用名牌發(fā)展戰(zhàn)略，將節(jié)能環(huán)保型汽車、清潔能源汽車、高效照明產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品納入優(yōu)先推薦范圍，名牌目錄優(yōu)先向節(jié)能性行業(yè)和企業(yè)傾斜；發(fā)揮“上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)基金”的作用，重點(diǎn)向節(jié)能認(rèn)證領(lǐng)域傾斜，幫助和扶持節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)品牌發(fā)展，拓展市場(chǎng)。

標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，是上海推進(jìn)節(jié)能降耗的有效抓手。上海鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能管理等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和修訂工作；發(fā)揮上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用，跟進(jìn)節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前已完成了《生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等13項(xiàng)節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。上海市還啟動(dòng)了《旅游飯店建筑用能標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的前期研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，會(huì)同市發(fā)改委、市環(huán)保局等部門(mén)，研討高能耗行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，穩(wěn)步推進(jìn)青浦工業(yè)園區(qū)熱電等6個(gè)首批節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)使上海產(chǎn)業(yè)和資本優(yōu)勢(shì)在節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化課題研究、全國(guó)低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中走在前列。

節(jié)能認(rèn)證工作在質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)中也得到有效推進(jìn)。據(jù)悉，上海在質(zhì)量興區(qū)的效果考核中，重點(diǎn)對(duì)“萬(wàn)元GDP能耗下降指標(biāo)”等涉及節(jié)能降耗的工作目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)和區(qū)、縣有關(guān)職能部門(mén)加大合作協(xié)調(diào)力度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力以質(zhì)量興區(qū)工作為契機(jī)，將節(jié)能認(rèn)證工作任務(wù)落實(shí)到最基層。目前，全市通過(guò)節(jié)能認(rèn)證的企業(yè)有近100家，證書(shū)近1000張。全市1300余家企業(yè)通過(guò)了環(huán)境管理體系認(rèn)證。6月初，上海市發(fā)改委在“2009年上海市區(qū)縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表”意見(jiàn)稿中，也將發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可、推進(jìn)節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能減排工作中的作用，列入考核內(nèi)容之中。

與此同時(shí)，上海市還以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手，擰緊節(jié)能減排工作關(guān)鍵一道閥。該市質(zhì)監(jiān)部門(mén)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用許可等多種市場(chǎng)準(zhǔn)入措施運(yùn)用到節(jié)能認(rèn)證工作中去，充分利用生產(chǎn)許可審批職權(quán)，對(duì)涉及高能耗、高污染的23類許可證產(chǎn)品從嚴(yán)受理，從嚴(yán)審查。對(duì)包括水泥等部分能耗高、污染重、不符合上海產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不予受理新增、換證等行政許可申請(qǐng)，淘汰一批。對(duì)涉及CCC強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，上海質(zhì)監(jiān)局在日常監(jiān)管中積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證；將特種設(shè)備安全監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把鍋爐、換熱壓力容器和電梯節(jié)能關(guān)。

另外，上海還積極推進(jìn)新能源產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，籌建國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)機(jī)設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證中心，為上海市新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)和檢測(cè)支撐，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)掘自身在節(jié)能減排重點(diǎn)工作中的結(jié)合點(diǎn)，加快能源計(jì)量技術(shù)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、LED產(chǎn)品及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、新能源產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)研究及檢測(cè)、評(píng)估、服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目可行性研究和申報(bào)，掌握上海節(jié)能降耗基礎(chǔ)技術(shù)能級(jí)提升潛力和對(duì)全市節(jié)能降耗貢獻(xiàn)率，探索建立節(jié)能認(rèn)證公告制度，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)參與的良好局面，全力以赴實(shí)現(xiàn)上海節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)。