冷凍菠菜何以享受“最惠待遇”

近日，從國家質檢總局再傳佳音：日本厚生勞動省解除山東安丘市外貿食品有限公司等濰坊地區4家企業的輸日冷凍菠菜毒死蜱項目命令檢查，恢復為常規入境檢查，這標志著該4家濰坊企業生產的冷凍菠菜從此可以享受“最惠待遇”，暢通無阻進入日本市場。

據悉，在此次日本對華解除命令檢查的8家企業中，濰坊占據4席，占總數量的50%。

遭遇壁壘

冷凍菠菜是濰坊的大宗深加工蔬菜出口品種之一，年出口數量近1萬噸、創匯額5000多萬元人民幣，占山東省冷凍菠菜出口量的四分之一。日本是濰坊冷凍菠菜的主要高端市場之一，從2003年5月起，日本即以農藥毒死蜱殘留超標為由，對中國產菠菜采取“進口自肅”措施，即要求進口商禁止進口。盡管經過多次現場考察和雙方磋商，日本分別于2004年6月、2005年8月分兩次對輸日冷凍菠菜加工企業取消了“進口自肅”，但仍執行嚴格的“命令檢查”。這意味著中國冷凍菠菜要進入日本市場，不但要花費大筆檢驗費用，還要不得不在港口等待日本官方人員親自扦取樣品、全部檢測結果合格后才能通關，按此流程操作，中國輸日冷凍菠菜在日本市場的競爭力大大降低。

奮力攻堅

2010年新春伊始，濰坊檢驗檢疫局正式啟動“質量提升暨支持服務年”活動，結合本地區出口企業和商品特點，精心策劃開展攻堅破壁、支持服務系列活動，以定位準、行動快、形式活、范圍廣、要求高為特點，以開展重點商品解讀活動為抓手，有的放矢、扎實推進。

經過分析研判，冷凍菠菜作為首個具有重要影響意義的“堡壘”被排在了首位。按日本法律規定，解除“命令檢查”的前提是出口國查明原因并強化新的監督、檢查體系，確定防止再次發生的對策，并確保不會再出現不合格出口食品。

面對國內流通蔬菜生產環境，如何在相對安全的社會大環境中營造絕對安全的出口蔬菜生產小環境，成為濰坊檢驗檢疫局的首要任務。為此，該局領導親臨一線調研，檢測攻關專家組迅速組建，技術指導組急速奔赴現場……

不久，專門針對冷凍菠菜的“優化大環境、凈化小環境、強化六項措施”迅速出臺。

“優化大環境”，即繼續深入推進出口食品農產品質量安全示范區建設優化蔬菜生產的大環境。“凈化小環境”，即在規范自控基地的基礎上，嚴格隔離帶的設置，指導企業按照《輸日菠菜農殘控制體系運行規范》運行，根據基地周邊的不同農作物種植情況，適當增加基地隔離帶的寬度，特別是密切關注基地周圍果園的農業品用藥情況，積極采取防范措施，杜絕外來污染。

多措并舉，齊頭并進，使濰坊冷凍菠菜攻堅破壁,突出“重圍”,也使濰坊冷凍菠菜產業在激烈的國際市場競爭中得到長足發展，出口市場由日本、韓國等近距離國家和地區發展到歐美等10多個國家和地區，在諸多國際蔬菜采購商中贏得了“中國冷凍菠菜看濰坊”的美譽。

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“六項措施”，一是首創“出口食品農產品質量安全現代化管理系統”，該系統集數字化地理信息、貯藏運輸、檢驗檢疫、追溯查詢等于一體,實現了由基地管理、生產加工、自檢自控、貯藏運輸、追溯管理、預警管理直至國外消費者的全過程質量控制,使出口食品“從農田到餐桌”處于全程、無縫隙受控狀態。二是設立知心熱線，公布技術專家、檢測專家、監管人員電話號碼，及時受理、解答企業提出的與出口菠菜有關的檢驗檢疫法律法規和專業知識問題，把企業急需解決的熱點、難點問題，在第一時間內轉入研究解決的程序。三是推廣安全種植模式。把春茬基地輪作種植作為高風險蔬菜防止外來污染、降低出口風險的有效方法加以推廣。四是嚴把原料、半成品、成品三個藥殘檢測關口，幫助企業不斷健全和完善產品溯源體系。五是強化企業實驗室檢測能力的考核驗證、對盲樣測試和對比試驗不達標的企業，實行檢驗檢疫人員蹲點促改，不斷提升企業的自檢自控能力。六是對農藥、肥類、種子等重點農用物資實行“專門渠道供貨、專門人員保管、專門場所存放”管理。