湖北檢驗(yàn)檢疫局幫扶農(nóng)產(chǎn)品出口綜述

年年都有風(fēng)和雨。近年來，自動扣留出口魚回魚之“風(fēng)”驟然而至，國外技術(shù)性貿(mào)易措施之“雨”一陣接著一陣……風(fēng)雨叩打著國門，風(fēng)雨考驗(yàn)著湖北檢驗(yàn)檢疫人。

然而，經(jīng)歷了風(fēng)雨的湖北檢驗(yàn)檢疫人更加自信，經(jīng)歷了風(fēng)雨的湖北農(nóng)產(chǎn)品出口勢頭更旺。在全球貿(mào)易受國際金融危機(jī)沉重打擊而萎縮的嚴(yán)峻形勢下，湖北農(nóng)產(chǎn)品出口逆市飄紅、平穩(wěn)增長：蜂蜜出口連續(xù)10年保持全國第一，年均在兩萬噸上下，占全國出口總量的25%強(qiáng)；小龍蝦制品出口連續(xù)6年居全國第一，年均過萬噸，占全國出口總量的60%；出口魚回魚片、蛋品多年保持全國第一，香菇出口居全國第二，與此同時(shí)，湖北出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平也在逐年穩(wěn)步提升。今年以來，在開展“質(zhì)量提升”活動中，湖北檢驗(yàn)檢疫局構(gòu)建起三個(gè)體系，傾力幫扶農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)品出口的目標(biāo)。

構(gòu)建以進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理工作為核心的進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)體系。出口農(nóng)產(chǎn)品安全管理的目的，就是建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該局在強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)源頭控制的同時(shí)，注重從進(jìn)口國的官方網(wǎng)站、警示通報(bào)及國內(nèi)外媒體報(bào)道，企業(yè)監(jiān)管、基地管理和受理投訴舉報(bào)工作，出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)三種渠道獲取風(fēng)險(xiǎn)信息。通過整理、分析所收集的信息和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判工作，跟蹤進(jìn)口國的農(nóng)產(chǎn)品安全管理動態(tài)動向，掌握出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)管理狀況，評估出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，全面、客觀、準(zhǔn)確地研究出口農(nóng)產(chǎn)品存在或面臨的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)管理工作的方向和內(nèi)容，做到宏觀上掌控大局。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，及時(shí)采取預(yù)防性措施，監(jiān)督加工企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，并適時(shí)調(diào)整檢測項(xiàng)目，加大檢驗(yàn)把關(guān)力度，做到微觀上把握細(xì)節(jié)。

構(gòu)建以源頭控制、過程監(jiān)管、分類管理為重點(diǎn)的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫長效監(jiān)管體系。出口農(nóng)產(chǎn)品安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，源頭監(jiān)管是提升企業(yè)綜合能力的重要一環(huán)。近年來，湖北檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)了對出口農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化原料基地備案力度，督促出口食品加工企業(yè)建立農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。結(jié)合備案種植養(yǎng)殖基地在生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)，加大對重點(diǎn)敏感項(xiàng)目的監(jiān)控力度；敦促出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立和完善產(chǎn)品追溯體系和召回制度，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證；幫助企業(yè)提高自檢自控能力，重點(diǎn)檢查驗(yàn)證企業(yè)對關(guān)鍵控制點(diǎn)、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝條件的控制情況，全年組織一到兩次企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測水平的比對測試活動；為進(jìn)一步構(gòu)筑出口農(nóng)產(chǎn)品源頭安全保障網(wǎng)，該局還大力倡導(dǎo)和推動出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，采取以地方政府為主體、相關(guān)職能部門給予政策資金支持、湖北檢驗(yàn)檢疫局提供技術(shù)支持的模式，合力推動安全示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

構(gòu)建以地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。結(jié)合《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品安全法》的要求，湖北檢驗(yàn)檢疫局積極主動協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，進(jìn)一步明確了地方政府負(fù)總責(zé)，出口食品原料生產(chǎn)、加工生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)相關(guān)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任體系。逐級做好本轄區(qū)內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的預(yù)防、干預(yù)和處置工作，將突發(fā)事件的影響控制在最小范圍內(nèi)，避免問題擴(kuò)大和蔓延；引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)認(rèn)真按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品安全法》的要求，完善自身質(zhì)量安全監(jiān)管和控制體系，嚴(yán)把原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全控制；作為監(jiān)管職能部門，該局對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作實(shí)行了“一把手負(fù)總責(zé)、分工負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰出證誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，落實(shí)層級監(jiān)管職責(zé)，各相關(guān)處室、分支機(jī)構(gòu)在日常檢驗(yàn)監(jiān)管工作中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，變事后處置為事先預(yù)防，將問題解決在萌芽狀態(tài)。