常熟檢驗檢疫局服務常熟港木材進口企業發展綜述

常熟地處長江三角洲地區，東鄰上海，南靠蘇州、無錫，其優越的地理位置和便利的交通，使常熟口岸進口木材具備了得天獨厚的優勢。近年來，常熟港木材進口量急劇增長，2009年進口木材90多萬立方米，貨值近億美元，同比分別增長68%和33%；今年以來進口木材近60萬立方米，全年進口量預計達150萬立方米。目前，常熟港已成為長三角地區木材進口主要集散地之一，擁有進口商30多家，木材市場初具規模。針對木材進口的強勁增長態勢和木材市場的發展趨勢，常熟檢驗檢疫局結合“質量提升”活動，以服務企業為先導，以質量安全為抓手，多措并舉打造核心競爭力，力促常熟港木材市場健康快速發展。

把脈企業 廓清經營理念

近年來，常熟港進口木材的主力貨種俄羅斯原木的關稅不斷提高，特別是今年實施每立方米提高50歐元的新關稅政策后，俄羅斯木材的價格優勢明顯削弱。對此，常熟檢驗檢疫局根據國內木材進口現狀及周邊市場發展情況并結合常熟口岸自身條件主動為興華港口有限公司（下稱興華公司）把脈，提出了“錯位發展、多種經營”的理念，建議興華公司改變“太倉港進口俄羅斯原木分流港”的角色定位，并把進口木材調整為碼頭的一項主要業務。該局在多次走訪企業后對常熟口岸進口木材市場發展提出了五點建議，該市市長惠建林批示：“常熟檢驗檢疫局所提五點建議，切合常熟實際，緊扣地方經濟發展主題，具有很強的指導性和實際操作性……”

在該局的推動下，興華公司明確了既要與江蘇其他口岸錯位發展，又要與太倉港加強互動的進口木材發展思路，由單一進口俄羅斯木材向進口俄羅斯木材、新西蘭木材拓展，但更偏重新西蘭木材的攬貨方向。目前，新西蘭原木已代替俄羅斯原木成為常熟港進口木材主力貨種及新的利潤增長點。2009年進口新西蘭木材55.26萬立方米，占進口量的61.40%；今年1至5月進口新西蘭木材43萬立方米，占進口量76.8%。常熟口岸進口木材主要貨源擴大到兩個，貨物穩定性、安全性得到提高。

嚴格準入 強化管理質量

興華公司是一家新加坡投資企業，專門為常熟港提供物流、倉儲等服務，涉及的主要貨種有紙漿、木材、鋼材等。企業在硬化場地不足、設備陳舊、管理制度不完善等方面存在的問題，使其不適應木材市場發展的要求。對此，常熟檢驗檢疫局從保障質量安全、規范企業管理著手，將該企業列為檢企牽手重點企業之一，針對檢驗檢疫區、裝卸質量安全等關鍵過程，對存在問題逐一梳理排查，對癥下藥。

該局對進口木材制定了嚴格的準入條件，強化進口木材檢驗檢疫管理，按照進境木材檢驗檢疫區標準，要求企業規范木材的場地建設、放行制度、溯源管理等；對木材堆放實行預評制，監控其質量安全，實施預警制度；要求企業做好進出區木材臺賬記錄，并對樹皮等下腳料建立專門區域，實行核銷上報制。同時，為保證企業第一時間了解進口木材的檢驗檢疫要求，該局多次主動上門送法送政策，將最新的法律法規要求及時傳達給企業，現場答疑解決實際難題。

經過整治，企業經營理念得到進一步轉變，管理進一步規范，常熟港的作業環境得到了大幅改善：興華公司投入600多萬元增加專業裝卸設備，重新規劃并新建木材的硬化堆放場地20多萬平方米，基本解決了年進口木材100萬立方米的場地需求；同時由于裝卸設備的更新替換，木材裝卸率和質量與以前相比均得到了優化，港口核心競爭力進一步增強。

創新思路 服務監管并重

面對木材進口急速增長帶來的巨大工作量，常熟檢驗檢疫局始終把質量安全和熱情服務作為衡量檢驗檢疫工作的兩大標準。由于木材大多是船舶運輸，船期不固定，再加上木材價格波動較為頻繁，為不影響港口作業秩序和耽誤進口商出貨，該局作出了“寧可人等船，不讓船等人”的服務承諾，實行24小時預約檢驗檢疫制度，在對每一批木材實施嚴格檢驗檢疫的同時做到快檢快放，今年以來為相關企業加班服務共計40批次、80人次、112小時。該局還主動與地方農林部門溝通，將進口木材納入“為世博服務、保生物安全”林業植物檢疫執法行動主要內容，內外聯動，在確保每一批進口木材順利通關的同時，進一步規范了木材的檢疫秩序。

隨著常熟口岸木材進口量的放大，林木病蟲害防控壓力增大。今年以來，常熟檢驗檢疫局在進口木材檢驗檢疫中截獲各類有害生物96種、1269次，其中檢疫性有害生物4種、207次，并在全國首次從新西蘭木材中截獲檢疫性有害生物新西蘭長小蠹。此外，質量不合格情況增多，去年檢驗發現材積不合格28批，出具證書對外提賠近25萬美元。

面對木材攜帶疫情較為復雜、現場檢疫手段較為單一的形勢，為全面掌握疫情動態，第一時間采取防疫措施，該局創新思路，利用昆蟲引誘的先進技術手段，在木材口岸檢驗檢疫區、木材加工企業以及木質包裝生產企業內設置林木有害生物誘捕器，定期開展疫情監測，保證了木材后續監管延續性，進一步充實了口岸疫情防控體系，嚴防木材攜帶疫情傳入國門。