奏響質(zhì)量工作的主旋律

6月18日，是南海176家照明燈具企業(yè)的大日子。在佛山市照明燈具協(xié)會(huì)成立的儀式上，南海檢驗(yàn)檢疫局與該協(xié)會(huì)簽訂了發(fā)展合作框架協(xié)議，就共同應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘、規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為、實(shí)行行業(yè)自律、提升佛山燈具產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)成了一攬子計(jì)劃。

該備忘錄的出臺(tái)源于半月前的一次“送服務(wù)”活動(dòng)。半月前，廣東檢驗(yàn)檢疫局檢管處“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”服務(wù)隊(duì)與南海檢驗(yàn)檢疫局的服務(wù)隊(duì)剛剛走訪了佛山市凱西歐燈飾設(shè)計(jì)有限公司（佛山市照明燈具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位）和佛山市益源燈飾照明有限公司，就檢驗(yàn)檢疫部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)幫扶的常態(tài)化和深度化進(jìn)行了真誠(chéng)對(duì)話。

圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，廣東局在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中認(rèn)識(shí)清、出手快、措施準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障水平“三大目標(biāo)”，促進(jìn)了廣大企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)了各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了部門(mén)、行業(yè)組織對(duì)質(zhì)量工作及企業(yè)支持、指導(dǎo)和服務(wù)的力度。

圍繞“轉(zhuǎn)”字提升服務(wù)發(fā)展水平

2010年，廣東將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“頭號(hào)工程”。在科學(xué)發(fā)展這一“指揮棒”下，廣東檢驗(yàn)檢疫局果斷出臺(tái)一系列提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的措施，大力推動(dòng)廣東實(shí)施以質(zhì)取勝、自主創(chuàng)新和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。

該局繼續(xù)大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)和支持粵東、粵西、粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展。引導(dǎo)和扶持外貿(mào)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，研發(fā)適銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)、節(jié)能、環(huán)保、具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及高附加值的新產(chǎn)品。僅5月份，就以解讀進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)為重點(diǎn)，面向出口企業(yè)舉辦產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)解讀活動(dòng)87場(chǎng)次，共有2789名企業(yè)人員參加。

同時(shí)發(fā)揮好典型的示范作用，大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)地方建成一批優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力打造地域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

“要確保實(shí)現(xiàn)幫扶一家、提高一家、帶動(dòng)一片、追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)”，根據(jù)該局黨組要求，一個(gè)個(gè)“進(jìn)企業(yè)送服務(wù)”工作隊(duì)、宣傳隊(duì)活躍在口岸、車(chē)間與田頭。根據(jù)廣東進(jìn)出口企業(yè)主體加工貿(mào)易企業(yè)和中小企業(yè)處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，面臨諸多困難與壓力的情況，該局以解剖“麻雀”、幫扶到底的精神，幫助他們“轉(zhuǎn)”出了一片新天地，使廣東近500家來(lái)料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加工貿(mào)易增值率達(dá)到68%。在加工貿(mào)易重鎮(zhèn)東莞，今年一季度一般貿(mào)易出口玩具大幅上升，共出口1296批、貨值0.17億美元，分別同比上升31%和35%。

圍繞“改”字提升科學(xué)監(jiān)管水平

按照風(fēng)險(xiǎn)分析、誠(chéng)信評(píng)估、關(guān)鍵點(diǎn)控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和整體把關(guān)的指導(dǎo)思想，全面改革檢驗(yàn)監(jiān)管工作思路的出口商品合格評(píng)定體系的研究與試點(diǎn)工作首先在廣東取得突破。歷經(jīng)近兩年的科學(xué)探討及實(shí)踐修正，今年6月初，廣東檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)了出口玩具、鞋類、木制品及木家具、食品接觸產(chǎn)品、日用陶瓷、衛(wèi)生潔具、自行車(chē)7大類產(chǎn)品合格評(píng)定程序，標(biāo)志著該項(xiàng)改革試點(diǎn)工作進(jìn)入了穩(wěn)步推廣階段。

構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制是廣東局抓質(zhì)量提升工作的歸結(jié)點(diǎn)。該局不斷加大檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革步伐，按照高效便捷的原則，推進(jìn)直通式放行制度和檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化、信息化進(jìn)程，縮短了檢驗(yàn)檢疫周期，優(yōu)化了工作流程，實(shí)行了“一站式”、“一條龍”、“一個(gè)窗口”等聯(lián)合辦公模式；全面實(shí)施出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，逐步推行了電子化管理模式；強(qiáng)化宏觀質(zhì)量管理，完善了重點(diǎn)商品質(zhì)量分析制度、檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信管理制度、出口企業(yè)分類管理制度，健全質(zhì)量預(yù)警與應(yīng)急工作預(yù)案，努力構(gòu)建出入境產(chǎn)品質(zhì)量安全防控體系；深化了行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)全部行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批；優(yōu)化完善會(huì)展和特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，探索陸空聯(lián)運(yùn)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、異地貨站等監(jiān)管模式。在6月18日至21日舉辦的第二屆廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷(xiāo)）博覽會(huì)期間，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，廣東檢驗(yàn)檢疫局與廣東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合推出了辦理生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的綠色通道，對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已經(jīng)審查和檢驗(yàn)的內(nèi)容不再實(shí)地核查和實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)，并實(shí)施了優(yōu)先辦理等便利措施。廣東省省長(zhǎng)黃華華在視察博覽會(huì)時(shí)，專門(mén)到檢驗(yàn)檢疫服務(wù)窗口了解情況，并對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。

圍繞“實(shí)”字提升基礎(chǔ)保障水平

“原以為只要產(chǎn)品符合客戶要求就行，這種意識(shí)埋下了安全隱患，是檢驗(yàn)檢疫的幫扶堵住了漏洞。”5月17日，中山坦洲一企業(yè)負(fù)責(zé)人感謝之情溢于言表。原來(lái)前兩日，中山檢驗(yàn)檢疫局坦洲辦事處工作人員在審單中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的單證存在多處差錯(cuò)，坦洲辦主任立即與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的溝通，使他們意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。該企業(yè)隨后專門(mén)召集生產(chǎn)部、品管部、出口部主管人員召開(kāi)會(huì)議，請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫人員講了一堂課。

“質(zhì)量提升”活動(dòng)的落實(shí)靠基層，效果如何關(guān)鍵也在基層，廣東檢驗(yàn)檢疫局牢牢抓住基層，讓“質(zhì)量提升”活動(dòng)橫到邊縱到底。該局大力加強(qiáng)文明建設(shè)和文化建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面推動(dòng)和促進(jìn)了窗口建設(shè)和證單質(zhì)量的提升。

以檢測(cè)工作整頓為契機(jī)，該局突出了查資質(zhì)、查體系、查單證、查現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障能力，務(wù)求做到檢測(cè)工作管理制度不斷完善、檢測(cè)能力和水平明顯提高、管理體系運(yùn)行更加有效，全力推動(dòng)檢測(cè)工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，維護(hù)并提高檢驗(yàn)檢疫公信力。