山東省蓬萊市質監局運用高科技提升監管能力

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山東省蓬萊市質監局堅持實施科技興檢戰略，注重運用電子、信息和網絡等科技手段，先后于2007年年底自主研發了《蓬萊葡萄酒質量安全監管信息系統》和《配合聯動管理信息系統》，并積極將其投于實踐中進行檢驗，經過兩年多的運行和不斷完善，兩大系統現已得到嫻熟應用。科技淬煉而成的“金剛鉆”在質監工作上大展拳腳，對提高監管工作有效性和強化業務管理的科學決策作出了突出貢獻，為服務地方經濟提供了有力的科技保障。

著眼求實創新  著力質量提升

輕點鼠標，輸入用戶名和密碼，蓬萊市所有葡萄酒生產企業的生產運行動態及監管情況一覽無余。這是山東省蓬萊市質監局為強化葡萄酒質量安全監管實施的創新舉措。

2007年，蓬萊葡萄酒產區被國家質檢總局列為掛牌督辦區域。為了“啃下”專項整治這塊“硬骨頭”，蓬萊市質監局在繼續加大葡萄酒產品質量安全監管力度的同時，積極創新區域監管方式，以蓬萊金質網為依托的《蓬萊葡萄酒質量安全監管信息系統》應運而生。

進入該信息系統界面，以蓬萊行政區劃電子地圖為框架，按照實際地理位置，截止到今年6月底，轄區內66家葡萄酒生產企業在電子地圖中一一標定，以圖片為主的企業質量檔案實現了多媒體查詢。地圖中每增減一個企業，左上角的統計數字都會自動更新。根據質量管理水平和存在問題的嚴重程度，企業被分為較好、一般、整頓和重點整頓四大類，巡查周期依次增加。每個企業旁邊都有一個預警指示燈，分有紅、黃、綠3種顏色，紅色表示應檢查而未檢查、黃色表示接近應檢查日期、綠色表示已按期進行檢查。顏色的轉變提示監管人員進行按期巡查。同時，按照定人、定責、定區域、定企業四定原則，系統將12個鎮區街道劃分為4個監管區，明確監管企業數量和責任人。鼠標停留到區域名稱的第一個字上，就能顯示出該區域的葡萄酒企業數量、取證情況和監管責任人。該系統的有效運行，使得稽查人員只要坐在電腦前，就能準確掌握轄區內葡萄酒企業底數，及時了解每個企業的生產情況，明確巡查記錄，實現了一線監管人員到“網管”的轉變。

圍繞解決基層普遍存在的協作意識差、制度不健全、工作監督乏力等現象，蓬萊市質監局繼自主研發葡萄酒監管信息系統之后，積極探索創新，研發了《配合聯動管理系統》，數據鏈延伸至業務單位的每個工作室，明確管理權限，通過系統實現了信息整合共享和傳遞。

該系統設計了綜合管理、配合聯動兩大模塊，其中綜合管理模塊數據全面，具備監督管理功能。各個模塊相互獨立，相互間信息通過綜合業務管理模塊予以整合，同時起到相互監督的作用，這是對山東省質監局金質區域監管系統以及煙臺市質監局行政執法管理系統的有益補充。

聯動平臺具備流暢的信息傳遞功能，設計有信息發送、已發送信息、需配合信息、責任信息、信息查看5個模塊，有利于相關單位的信息交流和共享。以食品生產企業為例，新建企業向食品科提交生產許可證申報申請后，通過系統中的“聯動平臺”，其他各科、隊和所均獲悉此消息，據此對口梳理已辦和將辦的業務，并通過“聯動平臺”將執法、管理和服務信息反饋牽頭的食品科，為其提供辦理生產許可證所需的業務支撐，極大增強了聯合把關和全方位服務能力。

該局同時還相繼配套出臺了《局長業務辦公會議制度》、《產品質量監督檢查后處理規定》、《許可證管理企業特種設備安全檢查工作程序》和《國家風險監控曝光后行政執法工作程序》等業務流程，杜絕責任“真空”，為配合聯動管理系統的實施提供了堅實基礎。

通過系統有機整合，明確不同管理權限，避免了標準、計量和質量等業務、專業單兵作戰，杜絕了執法、管理和技術機構之間彼此牽制和制衡的現象，促使產品定檢率、不合格報告移交、證后監管、生產許可、年審等重點業務的可控性顯著增強，強有力推動了事業發展，加強了基層基礎建設，2009年8月，該系統一舉獲得“山東軟科學優秀成果二等獎”。