順勢助力 突出重點

當前，“質量提升”活動正深入開展，廣東外經貿作為廣東經濟社會發展的“命根子”和全國外經貿的“頂梁柱”也正處在一個關鍵時期。參照前不久廣東省委省政府出臺的《關于加快外經貿戰略轉型提升國際競爭力的決定》，我們還有很多工作要做。

在新的形勢和任務面前，如何抓住機遇、迎接挑戰，如何最大限度地發揮檢驗檢疫部門的作用以加快外經貿發展方式的轉變，如何結合目前開展的“質量提升”活動、進一步促進廣東外經貿整體質量的提高，是我們應該認真思考的問題。

廣東省委省政府日前出臺的《關于加快外經貿戰略轉型提升國際競爭力的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出了今后一個時期加快廣東外經貿戰略轉型、提升國際競爭力的指導思想、目標任務和政策措施。廣東檢驗檢疫系統要結合“質量安全”這個永久話題，特別是目前開展的“質量提升”活動，大膽先行先試，以世界眼光、全球視野、戰略思維來謀劃和推動檢驗檢疫監督管理模式的改革。

要突出推動加工貿易轉型升級，促進廣東“中國加工貿易轉型升級綜合試驗區”建設。

一是建立與完善推動加工貿易轉型升級的檢驗檢疫法規政策體系。研究和把握國家對加工貿易轉型升級的新政策，及時出臺檢驗檢疫配套政策和工作措施，完善加工貿易企業及其產品的檢驗檢疫監督管理制度，全力支持廣東加快“全國加工貿易轉型升級的試驗區”建設。二是簡化檢驗檢疫行政審批和登記備案手續。對出入境特殊物品衛生檢疫審批等檢驗檢疫審批項目，全面推行網上申請和審批。簡化加工貿易進出口產品備案、專項檢測等手續，為加工貿易轉型升級企業報檢單位備案信息備案提供便捷服務，將3C免辦證明審批權和出口衛生注冊現場評審權逐步下放至分支局。三是支持加工貿易企業不停產轉型升級。對轉型前已獲得玩具、陶瓷、機電等產品出口質量許可證的企業，轉型后沒有發生重大變化的，經廣東局審批后可免于現場評審換發出口質量許可證。認可轉型前出口服裝、鞋類和玩具企業有效期內的產品檢測報告等檢驗監管資質文件。四是支持加工貿易企業產品轉內銷。為廣東省各級政府舉辦的加工貿易轉型升級企業產品內銷會展活動提供檢驗檢疫政策宣講、業務咨詢等服務。簡化加工貿易進出口產品轉內銷監管工作程序，幫助企業在最短時間內取得國內市場經營銷售的通行證。

要突出推動外貿方式的轉變，促進廣東外經貿科學發展。

一是引導和支持外貿企業擴大出口。引導廣大外貿企業積極開展體系認證和產品認證。加強出口食品對國外注冊推薦工作，加大優惠原產地政策宣傳力度，指導外經貿企業開拓國際新興市場。進一步完善“標準與技術法規信息快車”等信息資訊查詢和相關技術咨詢服務機制，幫助和支持企業應對國外技術性貿易措施，不斷擴大國際市場占有率。二是幫扶外貿生產企業優化出口商品結構。引導和扶持企業提高技術創新能力，優化產品結構，提升產品質量和核心競爭力。完善出口商品檢驗檢疫檢測技術公共服務平臺，幫助企業提高產品質量安全的自控能力和管理水平。三是支持能源資源物資品和重大工程項目所需裝備擴大進口。完善檢驗檢疫監管便利模式，促進先進技術裝備、關鍵零部件和廣東緊缺的能源資源物資擴大進口。對列入國家和廣東省重點工程項目所需的進口成套設備及材料，提供全程政策咨詢、技術指導服務。四是支持廣東培育外貿新增長點。結合開展“質量提升”活動，積極幫助外向型中小企業、民營企業提升質量管理水平和國際競爭力。深入組織實施名牌帶動、以質取勝戰略，重點培育和推動新興產業發展壯大，帶動促進廣東優勢傳統出口產業轉型升級。扶持粵東、粵西、粵北地區產業轉移集聚發展。五是支持會展和物流業加快發展。進一步優化出入境展品檢驗檢疫監管業務流程，大力促進廣交會等會展擴大發展。積極推進廣州白云空港綜合保稅區、廣州南沙保稅港區等現代物流園區的建設和發展，鼓勵和支持更多廣東口岸爭創國際衛生港口，全面提升口岸核心競爭力。

要突出推動廣東加強國際區域合作，促進廣東構建開放合作新格局。

一是深化粵港澳檢驗檢疫合作。認真組織實施粵港、粵澳合作框架協議有關檢驗檢疫合作項目，探索建立既符合科學有效性原則，又能確保供港澳食品安全的檢驗檢疫新模式，共同做好供港澳食品農產品的質量安全工作。二是支持海峽經濟區建設，促進粵臺經貿合作。積極爭取國家質檢總局支持，研究出臺促進廣東海峽西岸經濟區發展的檢驗檢疫政策措施，全力促進廣東海峽西岸經濟區加快發展。三是深化泛珠江三角洲區域檢驗檢疫合作。進一步深化廣、深、珠檢驗檢疫合作，大力推動泛珠三角區域檢驗檢疫合作，構建區域檢驗檢疫工作聯動機制，為廣東外經貿發展營造良好環境。

要突出推動大通關建設，優化廣東外經貿環境。

一是加強口岸檢驗檢疫基礎設施。積極推動揭陽潮汕新機場、廣州南站等口岸檢驗檢疫基礎設施建設。全力支持和配合廣州港、湛江港等口岸與泛珠三角區域內地有關城市共同建設“無水港”。積極推進廣東電子口岸建設，力爭實現口岸部門之間的信息資源共享、通關一體化。二是完善檢驗檢疫監督管理模式。按照高效便捷的原則，進一步推進檢驗檢疫直通式放行制度，加快推進檢驗檢疫無紙化、信息化進程。全力探索和推行以構建和完善出口商品合格評定程序為核心的檢驗檢疫監督管理模式改革。進一步完善重點商品質量分析制度、檢驗檢疫誠信管理制度、出口企業分類管理制度。三是構建大質量工作機制。進一步創新檢驗檢疫服務體系，加快建立以依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品為主要內容的大質量工作機制。深入開展“質量提升服務進萬企”活動，完善服務方式，擴展服務內容，不斷提升服務企業的能力和水平。積極改革探索科學高效的保稅物流檢驗檢疫監管新模式，大力推廣“一站式”、“一條龍”、“一個窗口”等聯合辦公模式，努力打造全國最便捷、高效的檢驗檢疫通關環境。四是加強推進檢測技術公共服務平臺建設。加強實驗室建設，支持廣東打造華南地區出入境物流樞紐和檢測技術公共服務平臺。按照統一品牌形象、統一業務管理、統一認可規劃、統一檢測周期、統一收費標準、統一發展政策的“六個統一”要求，加快推進實驗室檢測網絡一體化建設。積極開展新檢測方法、快速檢測技術的研究開發應用，為外貿企業提供更為優質高效的檢測服務。

《決定》的實施，對廣東檢驗檢疫事業發展將是一次重要的歷史機遇。同時，貫徹落實《決定》也是一項全局性、長期性的系統工程，任務十分艱巨。為加強貫徹落實《決定》的領導，廣東局成立了貫徹落實《決定》領導小組，統一指導全局貫徹落實《決定》工作，研究并解決實施《決定》過程中遇到的重大問題，對《決定》的貫徹落實情況進行評估和督促檢查。各分支局要成立相應組織機構，確保上下聯動，形成合力，扎實推進《決定》的貫徹落實。質量提升工作也要一以貫之地抓實抓好。全系統要注重兩項工作的有機結合，在“質量提升”活動中體現落實《決定》的行動力；在落實《決定》中體現“質量提升”工作的有效性。按照統一部署，周密安排，明確責任，完善機制，確保各項工作取得實效。