吉林檢驗檢疫局以質量提升促各項事業發展紀實

質量是一種標準，質量是一種承諾。保障安全，提升質量是檢驗檢疫人員義不容辭的責任。在國家質檢總局開展的“質量提升”活動中，吉林檢驗檢疫局黨組于年初便確定了“堅持地域特色戰略，多措并舉提升質量”的發展思路。半年以來，吉林檢驗檢疫人用思想和行動，將質量化作一種形象，一種特色，一種創新，以質量提升活動促進全局事業發展，服務長吉圖、示范區建設、“兩大”建設、檢測整頓、內部管理等工作呈現出異彩紛呈、全面開花之勢。吉林檢驗檢疫人以實際行動走出了一條具有吉林特色的“重質量、謀提升”的發展之路。

助力長吉圖開發開放——

十六項措施顯威力

“長吉圖”被納入國家戰略后，吉林省迎來了發展的又一個春天。吉林檢驗檢疫局審時度勢、銳意進取，將工作結合點和著力點放在“長吉圖”上，經過近一個月的廣泛調研，出臺了《吉林檢驗檢疫局支持“長吉圖”發展的十六項服務措施》，在提升開發開放水平、促進產業結構優化升級、促進產品質量提高、擴大出口等方面對“長吉圖”開發給予全力支持。在監管模式上，探索先行先試借港出海、聯港出海、內貿外運等檢驗檢疫監管模式以及區內直通放行制度，使長吉圖區域內的出口產品實現了一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行，為100多家外貿企業提供快速通關服務。同時，與天津檢驗檢疫局簽署了《關于津吉兩地進出口貨物實施直通放行合作備忘錄》。45家企業獲得了綠色通道資格，居全國前十位。目前與遼寧檢驗檢疫局直通放行正在協商之中。

思路一暢百路暢。目標已明確，全局各部門“服務長吉圖、促吉林振興”的銳意勢不可擋。各單位、各部門結合自己的工作特點，想辦法，求創新，務實效。汽車辦自主開發的“進境集裝箱快速驗放系統”，輕化處應用“國內企業分類+產品風險分級+國外生產企業評估”的新管理模式，圖們辦摸索出“口岸與報檢窗口月核對+與海關日通”模式，在提高監管有效性的同時，為企業提供了更加便利的服務。此外，為配合地方政府做好長春興隆綜合保稅區、中國新加坡吉林食品區、琿春中俄、中朝跨境經濟合作區等有關特殊監管區域的建設，吉林檢驗檢疫局積極支持，主動參與，全力保障建設項目的順利實施，得到了省政府領導的高度評價。

出口示范區建設——

“金鑰匙”打開農業強省之門

吉林省是農業大省，而農產品出口量很小，如何發揮潛力，成為歷屆省領導需破解的難題。吉林檢驗檢疫局迎難而上，依托“出口示范區”平臺，立求用典型帶動、龍頭拉動，實現聯動服務,擴大農產品出口。吉林省政府領導對吉林檢驗檢疫局出口示范區建設給予了高度關注和支持，陳偉根副省長親自協調省辦公廳和各部門會簽，以省政府名義下發《吉林省出口食品農產品質量安全示范區建設實施辦法》，建立了全省農業、牧業、水利等部門齊抓共管推動示范區建設的機制，不僅使吉林成為全國第四個將該項工作納入政府范疇的省份，也使出口示范區建設步入規范化、合作化管理軌道。

按照《吉林省出口食品農產品質量安全示范區建設實施辦法》，推動建立“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”工作機制和以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向“五位一體”發展模式，“檢政企”合力走“以質取勝”的擴大出口之路。吉林檢驗檢疫局積極配合地方政府建立示范區管理體系，從產業生產基地建設選址、環境評估等初始階段加強指導，助企業少走彎路，使質量安全示范區的企業達到管理高起點，產品高附加值，信譽高知名度。

示范區建設涉及“三農”，功在當代，利在千秋，是治本之舉。他們在全省選定16個農產品基地作為首批推動的出口示范區，在與遼源市、四平市政府簽署了共同創建的合作備忘錄后，還陸續與全省其他八個市州簽署共同創建出口示范區合作備忘錄，大力推進安全示范區建設。通過開展“一縣一業”扶持活動，力爭實現示范區建設全省行政區域“全覆蓋”、重點品種“全覆蓋”。同時，吉林檢驗檢疫局還積極從服務大項目建設上重點突破。中新食品工業園區是繼蘇州工業園和天津生態城之后，新加坡在我國建設的第三個“旗艦”項目。吉林檢驗檢疫局承諾十項服務措施，辦事處積極協助動檢處予以落實，確保園區健康有序發展，增強了新方投資信心，得到省領導的充分認可。在省內10多家人參出口企業遇到韓國技術性貿易措施時，提出質疑，技術攻關，掌握證據，據理力爭，讓韓方心服口服，降低標準。全省檢驗檢疫系統通過“一縣一策”、“一廠一策”精心幫扶，提高企業產品在國際市場的競爭力，為吉林省食品農產品示范區建設奠定了基礎。

質量提升服務進萬企——

個性化服務送到家

4月28日，吉林檢驗檢疫局和吉林省質監局在長春一汽轎車股份有限公司聯合舉行了吉林省“質量提升服務進萬企”活動啟動儀式。與一汽轎車股份有限公司簽訂了《關于共同推動一汽轎車股份有限公司質量提升合作備忘錄》，拉開了吉林檢驗檢疫局“質量提升服務進萬企”活動的序幕。

該局結合工作情況，重點圍繞“開展法律、標準、技術三進企業活動；服務“長吉圖”開發開放先導區建設；推進“培育一批潛力企業，扶持一批規模企業，提升一批優勢企業”的“三個一”工程建設；指導質量安全示范區建設；幫助企業用足用好優惠政策；指導企業規避、應對國外技術性貿易措施”等6個方面工作任務，對121家出口企業深入開展“質量提升服務進企業”活動。截至目前，已對64家企業開展了法律、標準、技術“三進”企業活動。同時，積極幫助企業用足用好原產地證等區域優惠貿易政策，上半年，共為出口企業簽發各類區域優惠原產地證903份，簽證金額為5597.8萬美元，同比分別增長83.91%和89.43%，累計為企業減免關稅279.89萬美元。

在開展“質量提升進企業”活動中，吉林檢驗檢疫局各單位均采用靈活多樣的方式為企業送去及時雨。汽車辦結合汽車進出口企業多而雜、下廠檢驗頻繁的特點，采取“一廠一課，一課一題”針對性強、實用性大的宣講方式，將下廠檢驗監管工作與“三進”活動有機結合在一起，不僅實現隨時隨地宣講，使不同需求的企業短期內得到急迫需要的政策信息和技術支持，還有效解決了頻繁集中培訓給企業和檢驗監管工作帶來時間和人力浪費的問題。延邊檢驗檢疫局投入近萬元為蜂農無償提供《養蜂技術》和《蜂病防治》書籍500套，向延邊寶利祥蜂業有限公司等講解了養蜂技術、蜂產品質量控制要求，邀請吉林蜂業研究所的著名專家葛鳳晨等為351戶蜂農培訓并進行了考試，對考試合格的企業頒發證書。白城檢驗檢疫局將涵蓋檢驗檢疫業務的法律、各出口主要品種檢驗標準、最新給惠國標準等十余項資料送至洮南金塔、通榆新域、白城天福三戶企業，受到了企業熱烈歡迎。技術中心主動上門，幫助長春地區最大的蔬菜出口基地長春高榕農業有限公司，做好儀器設備的檢修和技術指導，耐心解答企業技術人員所提出的問題，得到了企業的認可和贊揚。

吉林檢驗檢疫局殷勤的服務得到了省領導的高度贊揚，王儒林省長、陳偉根副省長、王守臣副省長等省領導先后15次對該局上報的信息給予肯定性批示，省領導的肯定無疑是對檢驗檢疫部門工作最具說服力的“檢驗報告”。

大質量工作機制和大質檢文化——

兩局、檢政合作謀發展

進入2010年，以“融合、整合、聯合”為核心內容的大質檢文化建設，在吉林大地悄然興起。

1月22日，國家質檢總局局長王勇來到吉林，希望吉林質檢“兩局”積極探索大質量工作機制和大質檢文化建設，努力形成“合心、合力、合作、和諧”的局面，為全國系統積累經驗。

吉林檢驗檢疫局以時不我待的緊迫感，進行了深入的調研和探索。確立了：“以積極探索與質監局在資源共享、信息互通、結果互認、聯合執法等方面的合作為主線，先易后難，積極探索‘兩局’融合的有效方式和途徑，通過‘融合、整合、聯合’，建立思想上合心、工作上合力、執法上合作的大質檢文化機制，爭取向總局交出一份滿意的答卷”的思路。隨后，《吉林檢驗檢疫局關于建立大質量工作機制推進大質檢文化建設工作實施方案》發到全省系統。《方案》明確了：“兩局”每半年輪流主辦一次領導小組聯席會議，通報合作情況，解決遇到的問題，謀劃未來工作。上半年，“兩局”共同舉辦檢測技術交流、進出口特種設備檢驗監督、認證行政監管等4個學習班。

借助“兩局”同培訓、同研討成功的東風，他們積極爭取吉林省委、省政府及各個部門的支持，在全省營造了全社會共同參與和構建質量工作的大環境。7月16日，吉林省政府與國家質檢總局在長春簽署了《關于加強全面合作備忘錄》（成為與吉林省簽約的8個部委之一，王儒林省長在7月23日政府全體會議上要求各廳局對口爭取國家部委支持），吉林檢驗檢疫局與吉林省質量技術監督局也簽署了《關于共同推進大質量工作機制、大質檢文化合作備忘錄》。借助這個溝通、合作、交流平臺，檢、政雙方的合作領域進一步拓寬，服務經濟力度進一步加大。

檢、政互動開始在全省生根開花、結果。延邊州政府把檢驗檢疫機構當成地方經濟發展不可缺少的因素，把檢驗檢疫工作納入黨委政府重要議事日程，不僅采取積極措施，幫助解決工作和生活中存在的實際困難，還建立聯系機制，聯運機制和信息互通機制，使地處延邊三個檢驗檢疫機構能夠及時了解和掌握地方經濟的發展態勢。州政府領導首次派政府信息處和媒體到延邊檢驗檢疫局進行實地采訪，以“看‘三權在上’如何演繹‘大服務’”為題，對該局服務地方經濟的做法進行了宣傳。集安市政府領導首次參加、協調組織集安市農業、牧業、水利、林業、商務和糧食局、衛生局、質量技術監督局與集安檢驗檢疫局簽署了《合作備忘錄》……

一件件實事，一項項舉措，如一曲曲動人的歌，在吉林大地上奏響了振奮的合弦音。吉林檢驗檢疫人為大質量工作機制和大質檢文化建設注入了合心、合力、合作、和諧的新內涵。

檢測整頓——

八大整頓強素質

整頓檢測機構，提升檢測能力是基礎工作、基礎建設的重要內容。檢驗檢疫機構技術執法部門，實驗室建設的水平直接關系到服務地方經濟發展水平和監管能力。為此，在檢測工作整頓活動中，吉林檢驗檢疫局結合本局實際情況，將實驗室作為整頓的重點部位，并將衛生保健中心也納入整頓范圍。對檢測工作開展了自查與核查工作，并以檢查中存在的薄弱環節為突破口，深入開展八大整頓活動，不斷提高檢測工作質量與水平，確保檢測工作整頓活動取得實效。加強人員管理整頓。結合吉林檢驗檢疫局“以研帶培”和“以檢代培”要求，深入開展業務素質、技術技能的教育培訓，同時加強人員資質及監督管理，確保各類管理人員和技術人員資源與檢驗工作任務相匹配，并滿足工作要求。

加強儀器設備管理整頓。實施分類專用制管理，加強儀器設備資源的配備評估與日常管理，確保各類儀器設備與檢驗工作任務相匹配，保障檢測與科研工作任務兩不誤。加強重要試劑材料管理整頓。加強對標準物質等重要試劑材料申購和質量評價管理，嚴格標準菌/毒株等的量值溯源管理，特別是保存效期及其標識的管理，確保試劑材料滿足檢測工作需求和符合檢測技術標準要求，所用標準物質滿足量值溯源要求。加強檢測樣品管理整頓。嚴格執行檢測樣品流轉程序，加強檢測樣品的標識和狀態管理，特別是保留樣品的留存時限和審批處置，確保所有樣品信息完整，流轉規范且界定清晰，保留樣品的復檢可追溯。加強檢測結果質量控制管理整頓。自行組織盲樣測試和內部比對測試活動，加強對能力驗證計劃和實驗室間比對的質控管理，確保檢測結果的準確性，提升檢測能力和管理水平，力爭在各項比武和競賽活動中取得優異成績。

加強實驗室安全衛生管理整頓。嚴格執行生物菌毒株、化學毒劇品、貴重器皿、氣體鋼瓶、水源和火源等高危險物的管理，定期組織環境衛生檢查和管理考評活動，加強對實驗大樓辦公區及實驗區防火、防爆、防盜、防毒的責任制管理，確保各類安全防護設備功能處于正常狀態，有效保護實驗大樓、人身及財產安全，把安全防范工作落到實處。加強委托檢測管理整頓。嚴格執行總局的有關規定，加強委托檢測受理的合同評審管理，針對不同客戶類別和檢測需求及檢測報告使用用途等依據風險分析分類實施受理，不得受理認可能力范圍以外的委托檢測工作，嚴格執行異常結果上報制度，確保在源頭規避責任風險并將責任風險降到最低。

加強管理制度建設和落實整頓。依據本次整頓的核查與評估結果，針對出現的問題和薄弱環節，全面清理、修訂、補充和完善相關管理制度，將新的管理措施和管理要求融入到質量管理體系和各項內部管理辦法當中，建立健全一整套管理的制度體系。核查各項規章制度的落實情況，堅決整頓有法不依、有章不循的行為，杜絕在檢測工作中存在的隨意、不負責行為，確保將各項工作落到實處，使整頓工作收到實效。

內部建設——

團結、求實、創新、有為

科學、規范的內部管理是檢驗檢疫事業發展的奠基石。年初，吉林檢驗檢疫局新領導班子確定了“團結、求實、創新、有為”的價值理念。圍繞這一理念，他們先后制定實施了10個綜合性工作方案，并按照巡視組要求，制定了《加強自身能力建設，實現固基強局》等6項前瞻性規劃，已分期選派了22名正科級以上干部到省黨校培訓提素質，以“強素質、作表率、創一流”系列活動增活力，“以檢代培”、“一處一課”、“一業一課”、崗位練兵長本領，實行新招錄公務員輪崗實習鍛煉增見識的方式提高干部隊伍整體素質。各種形式的主題活動為增強工作的有效性豐富了載體。

吉林檢驗檢疫局結合局情出發，組織開展以“四比”為主題的創先爭優活動。一是比學習，看學習效果。圍繞建設學習型機關，創新學習內容和形式，組織開展學有所用的學習活動。業務培訓要強化“學、練、用”三個環節的有機結合，增強學習的實用性和實效性。二是比先進，爭創一流。大力弘揚“比、學、趕、超”的精神，敢與強的比，敢與快的賽，立足崗位和工作實際，干一流工作，創一流佳績。三是比服務，爭當服務發展先鋒。創新服務理念，改進服務方式，出臺服務舉措，減少辦事環節，提高工作效率，不斷提高服務“長吉圖”、示范區建設的貢獻率。四是比形象，作創先爭優表率。深入挖掘和宣傳身邊的好人好事。開展“優秀黨員、優秀公務員示范崗”活動，在優秀黨員、優秀公務員崗位桌面上，擺上“優秀黨員或優秀公務員示范崗”標牌，以示范崗的表率行為，讓先進人物在各項工作中領跑，彰顯先進人物的先進性。“四比”活動開展以來，不僅為該局營造了濃厚的學習氛圍，而且帶來了豐碩的學習成果。目前，吉林檢驗檢疫局班子團結、隊伍穩定、人心思上，想干事、多干事的實干精神到處可見。在省直單位行風測評中，吉林檢驗檢疫局被評為“群眾滿意單位”。