質量不達標鋼企將面臨鐵礦石斷供危機

“如果產品質量不達標，除了斷水、斷電、斷貸款，還要斷供鐵礦石，特別是進口鐵礦石。”8月9日，在解讀《鋼鐵行業生產經營規范條件》（以下簡稱《規范條件》）時，中國質量協會質量認證專家胡強稱，《規范條件》的這些剛性規定表明，國家對提升鋼鐵行業質量的信心和決心。

7月12日，工業和信息化部發布《規范條件》，設置了六大“門檻”，即產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛生和社會責任。其中，“產品質量”排在第一位，具體要求分為兩部分內容：一是鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系，產品質量須達到國家和行業標準要求，兩年內未發生重大產品質量事故；二是鋼鐵企業生產屬于國家生產許可制度管理的產品，須依法取得工業產品生產許可證。

值得注意的是，《規范條件》規定，中國鋼鐵工業協會、五礦進出口商會應組織企業做好行業自律，加強協調，使鐵礦石資源流向符合規范條件的企業。許多鋼鐵企業將其理解為：不符合規范條件的企業將面臨“無米下鍋”。在中國質量協會冶金工業分會提供的工信部釋疑《規范條件》十問文本中，上述解讀得到了證實。該文本指出：對于最終不符合條件的企業，各部門和相關單位將在建筑鋼材生產許可證發放、信貸支持、鐵礦石使用以及核準或備案項目、礦山資源和土地配置等方面進行嚴格限制。

在日前舉行的一次鋼鐵企業座談會上，工信部一位工作人員也明確表示：到2011年底，我國將公布符合《規范條件》的企業名單。凡不在名單之列的鋼鐵企業除了在水、電費用和金融貸款等方面處處受限之外，甚至連獲得進口鐵礦石的資格都將被取消。

鐵礦石被稱為是鋼鐵企業生產的血液。我國鋼鐵企業生產大量依靠進口礦石。今年4月5日，中鋼協聯手五礦商會共同起草制定了《2010年鐵礦石進口企業資質標準及申報程序》、《關于進口鐵礦石代理制實施細則》和《進口鐵礦石合同信息上報登記及其流向登記備案規定》三大自律性文件。其中，在《關于進口鐵礦石代理制實施細則》中就規定，進口鐵礦石嚴格執行一級代理，被代理方需符合國家鋼鐵產業政策。當時對于“符合國家鋼鐵產業政策”的界定并不明朗。而《規范條件》的出臺正好對此做出了明確界定。

為什么《規范條件》要對鋼鐵企業下此“重手”？

“鋼鐵產品的質量事關國計民生。因此，質量是鋼鐵行業準入的首要門檻。”中國鋼鐵協會的一位工作人員進一步解釋稱，從《規范條件》的具體規定來看，產品質量符合國家和行業標準是對企業的基本要求；具備完備的質量管理體系是企業保證產品質量的必要條件；對適用于生產許可制度管理的產品，明確要求按照《工業品生產許可證管理條例》進行管理，也體現了對企業社會責任的要求。即使是《規范條件》要求的其他5個方面，也是圍繞著“產品質量”這個首要門檻來確定的。

比如，《規范條件》要求，現有鋼鐵企業必須具備健全的能源管理體系，配置能源管理機構及管理人員，制定具體能源管理制度，同時配備必要的能源計量器具，這本身就是質量管理的一部分內容。再比如，被列入淘汰名單的落后產能鋼鐵企業，也是在工藝與裝備方面十分落后，生產出的產品質量附加值較低的企業。“因此，從這個意義上說，產品質量條件其實都是基礎條件。如果連這個底線都達不到，何談生產經營？”中國質量協會冶金工業分會工作人員李洋強調。

8月8日，距離《規范條件》發布不到一個月，工信部又公布了18個工業行業淘汰落后產能企業名單，其中包括煉鐵企業175家、鐵合金企業143家。此舉更是被業內視為中國鋼企開始的新一輪質量提升活動的全面“淬火”。