擦亮窗口 陽光通關

編者按：自2010年5月開始，全國檢驗檢疫部門如火如荼地開展了窗口建設和證單質量提升活動。在活動中，各地檢驗檢疫機構結合各自特點，在自查基礎上，創造性地推出通關便利化措施，服務企業，促進出口，亮點頻現：江蘇檢驗檢疫局結合“大檢務”工作機制，創新檢務工作服務發展新形式，贏得進出口企業贊譽；皇崗檢驗檢疫局推出規范服務承諾制度，打造文明窗口形象；臺州檢驗檢疫局堅持“七個結合”，扎實提升服務質量……這些好經驗、好做法值得我們學習和借鑒。為此，本版特別推出“檢務窗口建設和證單質量提升”專題報道，敬請垂注。

江蘇推行“大檢務”

近日，江蘇大地連續高溫，在炎炎熱日的炙烤下，奔忙的人們常感心情燥熱。可是，當進出口企業報檢人員走進江蘇檢驗檢疫系統的報檢大廳，檢務窗口整齊劃一的服務面貌，潔凈明亮的服務環境，主動熱情的服務語言會讓人感到一股清風拂面而來。

江蘇檢驗檢疫局在全國質檢系統“窗口建設和證單質量提升”活動中，結合江蘇檢驗檢疫局推行“大檢務”工作機制的實際，積極推進窗口建設和基礎管理上新水平，創新檢務工作服務發展新形式，贏得了進出口企業的普遍贊譽。

小楊是蘇州一家企業的報檢員，最近公司訂單激增，客戶要貨急，報檢時間緊，提供的單證資料卻一改再改，對給檢務人員帶來的麻煩，她自己也感覺到不好意思，但每次蘇州局檢務人員總是笑臉相迎，禮貌接待，讓她有如沐春風的感覺。

江蘇檢驗檢疫系統在19個分支局開展以“陽光服務”為主題的文明窗口創建活動，推行陽光儀容儀表、陽光服務接待、陽光窗口語言、陽光服務環境和亮化工作時間“四陽光一亮化”的服務舉措，打造檢務服務品牌，規范服務行為，創新服務手段，完善服務機制，提升服務形象。各檢務部門積極行動，通過簽署《檢務窗口文明服務承諾書》，召開文明服務主題交流會、組織文明禮儀學習等形式，轉變服務理念，提升服務水平。在全系統內履行24小時預約檢驗檢疫服務承諾、籌劃全省統一的企業服務熱線，利用檢驗檢疫電子排隊系統優化報檢秩序，在當地樹立起檢驗檢疫服務大局、促進發展的嶄新風貌。

在江蘇檢驗檢疫系統，將信息化手段運用于檢務工作已不僅限于排隊取號、憑證報檢這些簡單環節，指紋注冊、檢企互動QQ群、檢驗檢疫網上博客……這些新的信息化手段已經在檢務工作中大顯身手，發揮著越來越大的作用。江蘇檢驗檢疫局以信息化手段緊跟物流發展形勢，運用“檢務助手系統”統一報檢簽證做法提高工作效率。采用“檢驗檢疫流程管理系統”，通過條形碼掃描定位報檢資料，實現流程追溯。研發檢務綜合管理系統，以信息化手段規范報檢行為，將排隊取號、憑證報檢、年審管理、差錯管理、政務公開等功能深度融合，實現從企業端到檢驗檢疫端報檢管理全面電子化。研發“計費核查系統”，每半年對全省19個分支局計費工作開展核查，全省系統計費工作水平和質量顯著提高。

2010年6月，江蘇檢驗檢疫局召開全省代理報檢管理工作會議，表彰了9家優秀代理報檢企業、38名優秀代理報檢員。江蘇檢驗檢疫局對轄區代理報檢企業、報檢員管理工作實現網絡化管理，注重從源頭監管，向代理報檢市場引入ISO9001國際質量管理體系理念，堅持誠信等級科學評定，在代理報檢企業中樹立起“標桿企業”，對能夠起到典型示范作用的企業，給予“預報即放”、“通報通簽”、“誠信擔保”、“業務優先”等一系列便利措施。一家被評為“優秀代理報檢企業”的老總在全省代理報檢管理工作會議上談到：“成為標桿企業，既是珍貴的榮譽，更是神圣的責任，我們將進一步規范和提升代理報檢工作質量，真正發揮出標桿帶頭作用”。

江蘇檢驗檢疫局建立起上下一致、內外聯動、全面協作、高效運行的“大檢務”管理工作新機制，進一步突出全省檢務工作的整體性和“一盤棋”的新局面。努力搭建業務高度綜合、數據高度整合、資源高度融合的檢務業務綜合管理平臺。2010年在全省范圍內成立五個檢務協作組，制定了全省系統“大檢務”工作計劃，開展論文研討、崗位技能競賽、“檢務服務明星”創優等一系列活動，同時加強對各項檢務工作的督查和規范，開展駐點督查、交叉檢查，規范統一檢務業務操作程序，全面把控全省檢務工作質量，大大促進了檢務管理水平和工作水平的提升。

皇崗服務“全天候”

皇崗口岸連接深圳與香港，是全國規模最大的客貨綜合性公路口岸和全天候通關的陸路口岸。報檢大廳內，填單臺、等候座椅、便民傘、便民紙筆、便民飲水機等服務設施一應俱全；檢驗檢疫業務流程、辦理時限一目了然；電子顯示屏上滾動播放著最新政策；報檢員手持號票在座椅上等待著叫號；企業隨時可以在“檢驗檢疫法律法規觸摸顯示屏”上查詢相關的政策、法規。面積并不大的報檢廳顯得溫馨舒適、秩序井然。

作為深圳檢驗檢疫局唯一獲得“全國巾幗文明崗”殊榮的集體，皇崗檢驗檢疫局檢務一科全體工作人員牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，以“提升活動”為契機，進一步完善便民設施，優化服務環境，并推出了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、優質服務文明規范等服務承諾制度，嚴格做到“咨詢服務一口清、發放資料一手清、受理報檢一次清”，努力打造文明靚麗的窗口形象。

皇崗口岸首創電子服務評價系統，在評價卡上公開窗口人員的工號、姓名、職務及崗位，業務辦理完畢后，系統會發出“請您對我的服務進行評價”的語音提示，服務對象可從“非常滿意、基本滿意、不滿意”等選項進行選擇評價，評價結果直接記錄在深圳局電子監察系統中，科長定期對評價數據進行統計和公示，并以此作為巾幗文明崗“崗位之星”的評選依據之一。同時，每季度向企業派發《工作質量調查問卷表》，征求企業意見和建議，以改進服務態度，熱情高效服務。

皇崗檢驗檢疫局推出了六大舉措，服務企業。一是全面推行“預通關措施”，為企業贏得了時間；二是實行“5+2工作制”和“24小時全天候服務制度”，向企業派送“便民聯絡卡”，為有實際需要的企業提供服務；三是推行“一站式”服務，將審單計費和制證窗口合并，效率提高約50%；四是使用口岸換證條碼掃描儀，提高轉單號、報檢號輸入速度；五是在嚴格執行崗位權限分離規定的前提下，增加“彈性窗口”，緩解業務高峰的壓力；六是對大型企業、誠信企業給予“綠色通道”待遇，設立“特事特辦”窗口，對于特殊急發情況，簡化辦事流程，提高企業通關速度。在各項優惠措施的吸引下，深圳長城開發科技有限公司多項業務的報檢從惠州轉移到深圳，僅2009年就為該公司帶來了約2200萬元的增收。

皇崗口岸創新性地開辦了“檢務園地”學習欄目，每期由不同工作人員輪流出版并主講，通過解讀文件、剖析證單、解答問題，從而引導大家主動學習，查缺補漏，全面提升檢務工作質量。“檢務園地”成為檢務人員的知識“加油站”。

皇崗檢驗檢疫局以內網檢務論壇為載體，形成了一個學習培訓、業務交流平臺。既解決了上班時間不一的矛盾，又開辟了一種大家喜聞樂見的新形式，優點諸多：一是案例真實具體，二是互動性強、隨時隨地均可參與，三是參與度高，除了檢務人員的問答，處、科領導對最新政策文件的傳達，連局領導和其他處室工作人員也經常點擊檢務論壇“灌水”、“頂帖”。迄今為止，檢務論壇已發表主題帖子近70條，取得了良好的學習效果。

皇崗口岸建立了《單證檢查制度》，一周一查，一查一通報，一通報一自糾。對紙質歸檔隨附證單、電子工作流程、計收費情況等方面進行檢查，將檢查結果在全處進行通報，由相關責任人立即糾正錯誤。建立業務差錯登記檔案，按照《扣分細則》對出現問題的第一責任人進行扣分，當累計扣分分值達到5分時，取消其在該季度評選“崗位之星”的候選人資格。

結合近三年單證質量檢查常見錯誤，皇崗口岸編制了《檢務操作指南》、《檢務模擬證單改錯集》，為檢務工作人員提供了實用性、操作性、針對性強的操作指南。同時，針對檢務業務流程各環節的重點，制訂了12個主題培訓課程，使檢務人員業務知識全面提高，操作能力明顯增強。

臺州講求“七結合”

自從6月中旬上級要求開展檢務窗口建設和證單質量提升活動以來，臺州檢驗檢疫局結合本局檢務工作特點，堅持“七個結合”，扎實推進檢務窗口建設質量提升活動。

將新代理報檢管理辦法的宣傳、施行與加強報檢單位管理和報檢員管理緊密結合。對內組織相關業務部門開展學習和討論，對外組織臺州轄區代理報檢單位面對面業務培訓，統一管理目光，提高代理報檢工作質量。補充完善評審記錄，對3家申請代理報檢資格單位進行現場審核。

將完善檢務數據統計報送工作與增強檢務服務能力緊密結合。在廣泛征求意見和向兄弟局學習的基礎上，檢務部門豐富完善統計模版格式，增強系統性和科學性，確定文字信息和5大類數據信息板塊，以新的面貌出現在全局干部職工面前，發揮了檢務部門為檢驗檢疫業務工作服務的作用。

將直通放行工作的推進和理順檢驗檢疫服務大通關建設工作流程緊密結合。一方面明確直通放行產品范圍、申報流程等，另一方面加強宣傳，讓更多企業了解直通放行的優惠政策，更多企業享受通關便利政策。通過大家的共同努力，力求將直通放行推進工作打造成2010年臺州檢驗檢疫局幫促外貿經濟的亮點工程。

將改善窗口軟硬件與提升檢驗檢疫整體形象緊密結合。臺州檢驗檢疫局對互通平臺中涉及的檢務工作流程和服務項目內容進行全面修改調整，方便報檢對象及時了解檢驗檢疫的相關要求。臺州檢驗檢疫局本部、臨海辦檢務分別對大廳使用的觸摸屏進行修理，并對相關菜單內容進行補充完善。

將“三自動”軟件的開通與提高電子化工作效率緊密結合。臺州檢驗檢疫局進行“三自動”軟件的試運行，檢務人員對軟件運行前的基礎數據進行整理匯總，包括商品編碼和企業信息數據等，并對試運行期間出現的工作缺陷進行調整，通過努力，自動計費、自動轉單和自動歸檔工作有了進一步的改善。

將產地證退證調查與推動企業用好國際貿易優惠政策相結合。總結國外退證查詢所涉及的國家、產品特點及發生退證的主要原因，與相關企業溝通，涉及重點企業，檢務處負責人帶領業務骨干下企業現場會同企業負責人分析討論，督促企業提高對產地證及其作用的認識，讓出口企業更好地享受國際貿易優惠政策。

將證單質量提升與夯實檢驗檢疫基礎工作相結合。檢務部門發動相關人員對近年來證單審核過程存在的缺陷進行匯總整理，形成證單缺陷一覽表。下階段將與相關部門共同探討，統一證單審核目光，共同提高證單質量水平。