堅持走社會各方共建認可體系道路

今后，我國認可工作的發展方向與戰略將是堅持走社會各方共同建設認可體系的道路、增強能力和提高服務意識等。這是中國合格評定國家認可委員會（CNAS）副秘書長宋桂蘭日前在認可實驗室培訓北京開班儀式上提出的。

宋桂蘭說，經過10多年的努力，尤其是近幾年我國建立了新的認證認可體制以來，我國的認可體系得到了長足的發展，目前實驗室認可已經成為世界上規模最大、領域最寬、達成國際互認項目最多的認可體系之一。可以說，我國的實驗室認可工作已經接近國際“第一陣營”的水平。我國的認可工作在法律的納入、政府的利用、社會的承認、實驗室管理意識的提高等方面得到了廣泛的承認。

但是，我國認可工作也面臨著來自國際和國內的各種挑戰。在國際環境方面，存在著美國等發達國家對認可結果利用和后市場監督和監督的前置、認可相關的國際合作涉及國家認可機構之間的互利合作與可能的相互競爭等挑戰。在國內，一是我國的檢測市場正處在逐步形成和發育的初期，在今后的一段時期里，市場競爭將更加激烈。同時，由于市場主體的多元化和市場的不成熟，難免會在競爭秩序上出現一些問題，有些實驗室出現的不規范行為將給認可帶來比較大的風險。因此，認可制度如何在市場快速發展、誠信度不高的環境下保持其有效性和權威性，將是未來面臨的主要問題之一。二是認可對象的管理理念的落后。三是認可自身能力的挑戰。宋桂蘭說，近幾年來，我國實驗室認可的數量都以平均23%的速度在增長，在認可需求保持高速增長，認可要求日趨復雜的情況下，如何加強自身能力建設，是我國的認可工作面臨的另一個挑戰。

宋桂蘭指出，我國認可工作今后發展的方向與戰略包括6個方面，一是堅持走社會各方共同建設認可體系的道路，尤其要加強與政府各部門的合作，積極配合各部門對實驗室管理的需求，真正將認可體系融入中國特色的社會主義市場經濟體制中去。二是明確認可的定位，我國對實驗室評價依法設計的根本制度有兩個，一個是依《計量法》和國家質檢總局86號令設計的計量認證，另一個是依《認證認可條例》設計的實驗室國家認可、計量認證獲得的法定資格。同時，鼓勵引導實驗室獲得認可與國際接軌，證明其上水平上檔次。這是全社會多年來形成的立場和共識。所以，在現有的中國國情下，認可定位在檢測市場各行業領域較高的水平是實事求是的。今后一段時間實驗室認可應該掌握質量和數量的協調發展，包括完善制度、深化技術要求、加大能力驗證的制度、制定技術文件和內部質控等。三是增強能力。CNAS的能力主要體現在人，提高人員的素質，包括與實驗室認可有關各環節人員的素質、廉政素質、業務素質、責任意識等。四是堅持為我國的外向型經濟發展服務，突出為外貿發展服務的主導方向，積極發揮認可在降低技術壁壘、便利貿易中的作用。五是保持和加強我國認可體系在國際間的地位和影響，不斷提高我國認可結果在國際市場中的信譽，加強國際合作與交流，在體系建設上趕超國際先進水平。六是提高服務意識，真正把握實驗室認可機構與實驗室是魚和水的關系，要保證實驗室認可事業的良性發展。