承德檢驗檢疫局力促地方外向型經濟發展紀實

底子薄、基礎差、不平衡，這是承德外向型經濟發展的先天劣勢。但承德檢驗檢疫人不甘落后，他們牢記河北檢驗檢疫局局長程方提出的“不等不靠，巧謀劃、尋突破、有作為，全力服務外向型經濟”的囑托，緊緊抓住當地產業發展需求，經“示范”、“對接”、“幫扶”，承德外向型經濟終于呈現出多點跨越的喜人變化。

“對接”———

力促外向型經濟跨越發展

與承德特色產業對接，主動幫助地方政府出謀劃策發展外向型經濟；與地方政府部門對接，發揮部門聯動優勢，盡快建立健全“齊抓共管”的工作機制；與外地相關部門對接，打通承德外貿“出海口”。這三個“對接”，是承德檢驗檢疫局力促外向型經濟跨越式發展的第一要務。他們先后向當地政府遞交了20多份推動外貿經濟快速發展的調研報告，與農業、畜牧等部門建立了聯系機制，與平泉、圍場等縣政府建立了合作機制，與圍場縣政府、東營檢驗檢疫局共同簽署了《加強蔬菜基地監管，促進蔬菜出口的合作機制備忘錄》，不僅卓有成效地促進了當地農產品出口，更為政檢合作探索了新模式，搭建了新平臺。

國際金融危機來臨之時，承德檢驗檢疫局的“對接”服務舉措有效幫助企業化危為機。一是以出口食用菌示范縣、裝備制造、中藥材、畜禽業、食品加工等企業為突破口，深入一線，充分調研，準確把握外貿行業的發展脈搏，積極尋找幫扶企業的切入點。二是針對企業和農民的所需、所想和所盼，把技術、標準、市場信息、法律法規直接送到車間、實驗室和田間地頭，已為企業、農村免費培訓各類專業技術人員600多人次。在他們的幫助下，3家企業獲得了登記備案，60多項工藝、技術難題得以解決，8000畝中藥材種植基地和黃芪、椴樹花、甘草、苦杏仁、蒼術5個品種的中藥材通過歐盟有機認證。三是領導帶隊，專家支招，先后幫助三融肉雞、怡陽兔業、子澤活牛等大型企業解決了注冊、備案、供港許可等難題，增強了承德外向型經濟實力。

今年4月，承德檢驗檢疫局幫助法國客商開展在興隆投資山楂酒項目的前期工作，以最快的速度檢驗放行了企業用于試釀的1噸山楂樣品。7月份，具有法國風味的山楂紅酒在法國生成。今年，灤平的畜禽業，圍場、豐寧的錯季蔬菜，承德縣的保鮮蔬菜，隆化的活牛、興隆的水果加工，興隆、寬城的板栗等商品都將成為縣域經濟的新亮點。

“示范”———

力促平泉食用菌質優價增

食用菌是平泉縣的傳統特色產業。2008年，河北檢驗檢疫局將其納入“出口食用菌質量安全標準化示范縣”后，承德檢驗檢疫局和平泉縣政府因勢利導，很快構建起了“產區政府負責、企業嚴控質量、檢驗檢疫監管、相關部門齊抓、行業協會協調、社會力量參與”的出口食品農產品質量安全管理體系、區域內農業化學投入品綜合管理體系，食品農產品出口基地監管體系、農獸藥殘留和有毒有害物質監控體系等七個體系。在此基礎上，承德檢驗檢疫局實施了“出口食用菌加工企業+基地（菇農合作社）+標準化”的管理模式，加強源頭管理，規范菌種、生產原輔料的使用，密切關注土壤、水質的安全衛生狀況，通過良好農業操作規范體系，把出口食用菌標準化建設落實到食用菌產業化全過程。他們堅持“以檢情定思路，視產業定方案”，深化各項服務措施，把出口標準和要求“嫁接”上去，為做大做強食用菌產業，促其實現可持續健康發展夯實了基礎。

示范縣建設的第一年，平泉食用菌產業的巨變令人稱奇：園區化、基地化、立體化栽培模式取代了一家一戶的庭院或大棚栽培方式；龍頭企業和深加工企業由30家發展到40多家；產品質優價增，外銷價格同比增長了30%以上；品牌效應日益凸顯，“森源”、“潤隆”、“三棵樹”等品牌享譽國外，平泉縣食用菌成功注冊了集體商標“平泉”牌，外地食用菌假冒問題得到較好解決。在河北省外貿出口全面下滑的嚴峻形勢下，平泉食用菌仍實現了逆市上揚。

今年，菇農積極性空前高漲，種菇總量超出去年兩倍。對此，承德檢驗檢疫局及時制定了“示范縣增點擴面、提質增效、提質升級”幫扶對策，提出以《初級農產品安全區域化管理體系要求》為導向，提升質量安全區域化建設水平；以科技為支撐，提升保障食用菌產品質量安全的檢測能力；以“大質量工作機制”為抓手，系統開展質量提升活動。經溝通、協調和全力推進，這些措施、思路和成效均得到了地方政府、企業和菇農的認可和稱贊。

“幫扶”———

力促特色出口產業走出低谷

承德曾是河北省畜禽及其產品的出口大市，但近10多年來，活畜及肉食產品出口逐漸走入低谷，直至為零。去年，隆化子澤畜牧繁育有限公司有意爭取供港活牛資格的信息引起了承德檢驗檢疫局的高度關注。該局領導在主動登門走訪、考察的同時，把引導他們盡快走上持續、健康、科學、規范的發展道路，重振承德畜禽業輝煌作為全局重點工作之一，成立了由局長和相關人員組成的專家技術小組，制定了對供港澳牛場實施全程監管監控的方案，幫助牛場成立了防疫領導小組，并建立了健康防疫制度，衛生消毒制度，安全用藥制度，牛齡、膘情控制制度等10多項科學、有效、規范的管理制度和辦法。去年5月，該公司取得供港澳活牛許可，當年供港活牛76批、2612頭。今年，又完成供港活牛30批，1096頭，且無一質量問題發生。

灤平縣是承德的“出口空白縣”。近年來，承德檢驗檢疫局利用北京產業轉移的有利時機，通過多方式、多渠道，努力協助灤平縣搞好招商引資。目前，首農集團華都肉雞、三元金星鴨業等大型農、食生產加工企業已入駐灤平，呈現“資源共享、產業融合、優勢互補、共同發展”的良性發展態勢。為促其健康發展，少走彎路，承德檢驗檢疫人員及時跟進，提前介入，從廠房規劃、設計，設備進場安裝，安全質量體系建立等多方面予以重點幫扶，為企業順利備案打下了堅實的基礎。目前，華都肉雞、三元金星鴨業已獲出口注冊，肉雞已經開始出口，灤平外貿出口終于實現了零的突破。