浙江省樂清市質監局探索行業協會建設經驗

為克服職能不斷擴大與人力明顯不足的矛盾，拓展監管思路，切實提高監管績效，構建“大監管”平臺，近年來，浙江省樂清市質監局按照省局關于“科學監管保安全”的要求，在理念、思維、方法、手段上實現“大轉換”、“大突破”，巧借協會之力，延伸行政觸角，充分發揮優勢，積極探索實踐產品質量安全監管和質量提升的新路子，取得了一定的成效。

樂清質監局在行業協會建設中的主要做法，概括起來就是“三個動”：積極主動、聯合行動、政策促動。

積極主動

一是主動牽頭：對全市產業規模較大、企業超過30家以上的行業，我們主動深入行業，引導企業成立協會，幫助建立籌備小組，學習、熟悉相關政策文件、籌建程序和條件等，指導其做好有關籌備工作。二是主動協調：一方面是協調相關部門，即到民政局游說溝通，樂清局下轄的21個行業協會相當于局下面的21個行業科，使質監部門能在第一時間獲取行業最直接、最真實的信息，及時預測預警，掌握主動。另一方面是協調會員企業建立一個干事高效、有凝聚力和戰斗力的協會領導機構。協會盡管是個民間組織，但怎樣選出一個具有奉獻精神、業內認可的會長有時要費周折，也考驗主管局的智慧和領導能力。三是主動服務：我們建立了行業協會會長例會制度，一個季度召開一次會議，每次確定一個主題，由一個協會負責，由一個職能科室作業務輔導，協會間相互交流情況，互相學習借鑒；同時協助協會疏通部門工作，向市委、市政府反映行業呼聲和建議，在力所能及的范圍內研究解決一些具體問題；組織會長外出參觀考察和培訓，借鑒先進經驗，豐富協會工作內容等；并把21個協會全部集中到局大樓辦公，會議室免費使用。

聯合行動

聯合協會開展打假治劣、整治規范和質量提升等活動。

一是聯手打假：聯合建立“打假協作網”。對游離于協會外的非正規企業、無證照企業和制假窩點，由協會提供信息，我們及時予以打擊，以凈化市場，保護正規企業的生產和利益。這樣做既克服了質監部門力量不足的難題，降低了打假成本，提高了執法的效率和效果，又提升了協會的作用和地位。二是聯合整治：每一次專項整治行動或質量提升活動，質監局負責制定方案、提出目標要求、督察、抽查以及最終的驗收考核，組織宣傳發動工作以及業內的檢查自查工作全部由協會負責，使整治工作更有針對性和有效性。三是聯合議價（行業自律）：為規范行業發展，防范無序競爭，協會根據市場變化，定期對兩個市場（原材料和產品銷售市場）開展調查，按市場原材料上漲的比例向行業發出價格漲跌的預警信息或最低質量保證價，促進行業健康有序發展。四是聯合培育品牌：重視行業龍頭企業培育，打造“國字號”產業基地，根據樂清工業經濟結構現狀，分行業制定了品牌規劃及相關的配套措施，使品牌培育工作始終走在前列。同時，十分關注名牌產品后續跟蹤服務，注重品牌拉動、帶動和推動作用，提升品牌的附加值、知名度和滿意度。

政策促動

一是授權。為充分發揮協會最熟悉自己行業情況的優勢，由協會來協助推進實施行業質量管理。樂清市質監局推出了《關于加強行業協會工作的若干意見》，從2005年開始，將企業監督后處理整改確認工作委托給試點的樂清市漏電斷路器行業協會、樂清市小型斷路器行業協會，并賦予它們在名牌申報、先進評選等方面的推薦權。二是激勵。為調動協會工作的積極性，更好發揮協會的作用，我們不斷加大政策激勵力度。2007年，樂清市委、市政府在推出的《關于促進工業經濟又好又快發展的若干意見》中，采納了質監局提出的意見，對服務企業、規范行業、發展產業上成績顯著的工業行業協會獎勵5萬元，新組建1家行業協會獎勵兩萬元，對組織協會申報獲得省級以上區域品牌的獎勵10萬元。在每年的全市經濟工作會議上，樂清市政府對年度樂清市工業行業協會先進單位予以通報表彰。此外，樂清質監局還及時推出了《關于進一步加強行業協會工作的若干意見》、《關于印發<試點行業協會工作考核辦法>的通知》，使協會工作變得有章可循、有序規范。

近年來，樂清質監局在發揮行業協會作用、推動質量安全監管服務上作了一些探索、嘗試和實踐，也收到了較好的效果，但離上級的要求、社會的需求、百姓的訴求還有距離，我們將繼續努力，不斷完善，務求取得更大成效。