維護經濟秩序 服務經濟發展

“十一五”期間，特別是從2008年以來，江西省質監系統以“維護經濟秩序，服務經濟發展”為質監工作第一要義，以鄱陽湖生態經濟建設為主線，立足構建大質量工作機制，嚴格質量安全監管。

江西省質監部門怎樣通過開展質量提升和創業服務年等活動服務地方經濟發展？江西省質監局局長王詠對此做出了詮釋：要通過加強檢測能力、加強對企業的檢測服務、引導企業采用標準、指導企業質量認證等，促進經濟的增長；通過開展計量、檢測、食品安全監管及特種設備安全監察等工作，為保民生做出貢獻。

夯實計量標準工作基礎

2009年2月江西省第一次以省政府名義召開各設區市政府分管領導參加的全省質監工作會議，江西省委書記蘇榮對全省質監工作作了重要批示，蘇榮在批示中用了“一個突出”、“三個滿意”充分肯定了質監工作。“一個突出”就是成績突出，“三個滿意”是企業滿意、群眾滿意、省委滿意。同時，蘇榮要求江西省質監系統塑造四個“者”，即產品質量監管者、企業發展服務者、社會和諧維護者和經濟增長推動者，對質監工作提出了殷切的期望。吳新雄省長在賀信中，明確要求深入開展“質量和安全年”活動，抓源頭保質量，找準推動產業經濟發展的增長點；抓安全促民生，找準保障社會和諧穩定的關鍵點；抓技術強基礎，找準服務項目建設的薄弱點；抓幫扶嚴監管，找準提升園區整體素質的切入點，為加快推進江西省新型工業化進程，為實現江西崛起新跨越做出新的更大貢獻。

計量和標準化工作，既是服務社會發展大局的基本工作，也是提高質量總體水平，促進質監事業發展的基礎性工作，通過江西省質監局的積極推動，2010年，江西省政府又首次以政府名義召開了江西省計量工作會，國家質檢總局副局長蒲長城、江西省政府副省長史文清出席會議并講話，省直有關部門、各設區市政府負責人參加會議。省政府會后立即出臺了《關于加強計量工作的若干意見》。此后，贛州市、萍鄉市、撫州市等地相繼以政府名義召開計量工作會議，出臺《關于加強計量工作的若干意見》，進一步形成了政府重視計量、部門支持計量、社會關心計量的工作體系。同時積極推進實施質量興省戰略，江西省質監局主要領導多次主持會議研究部署，明確工作要求、責任部門和時間進度，推進質量興省活動的開展。通過積極調研，充分論證，于3月22日向省政府呈送了《關于在全省開展“質量興省”活動的請示》，并代擬了《關于在全省開展“質量興省”活動的通知》，分析了實施質量興省戰略的重要意義，提出了質量興省活動主要目標、基本原則、工作重點和主要措施，努力構建大質量工作機制。江西省政府高度重視，副省長史文清專題調研并提出具體修改意見。目前，江西省質監局正組織力量對代擬稿進行全面修改完善，爭取省政府早日下發全省。

隨后，江西省質監系統在全省范圍內開展汽車衡計量專項整治以及定量包裝商品計量、出租汽車計價器專項監督檢查、農資計量專項整治，嚴厲打擊缺秤少量、計量作弊的違法行為；統一定制100克標準砝碼2萬個，向社會和群眾免費發放；江西省質監局還被國家認監委確定為全國首批8個重點推動認證執法監管體系建設和16個自愿性認證活動執法監管系統試運行單位之一。為強化CCC認證監管與認證機構監督管理，江西省質監局注銷2家認證咨詢機構的認證資質。目前，全省獲質量管理體系認證證書4111張，環境管理體系認證證書461張，職業健康安全管理體系認證證書261張；全省365家CCC產品生產企業獲得1593張CCC認證證書。

該局還圍繞低碳與生態經濟發展加強標準制修訂工作。今年，發布了《無公害食品 水蕹菜生產技術規程》等10項省地方標準；組織制定《室內照明LED日光燈》、《南昌市物流企業認定和等級評估指標》等8項省地方標準；開展農業標準化示范區工作，組織滕王閣旅游、井岡山旅游、婺源鄉村旅游和南昌灣里風景區旅游4個項目申報國家級服務業標準化試點單位；召開省標準化戰略領導小組聯絡員第一次會議，籌備召開省標準化戰略領導小組成員會議，并走訪省直有關廳局，溝通了解標準化工作情況，加大標準化戰略實施力度；在省政府門戶網站和省公務員門戶網站建立“實施標準化戰略專題”欄目，進一步提升標準化工作服務能力；籌備成立江西省標準化專家人才庫，初步組建起一支以高等院校、科研院所、檢測機構、企業技術研發中心為主體的標準化專家隊伍。

江西省質監局還與江西省發改委、統計局聯合下發《關于加強能源計量與統計工作的通知》，推動企業測量管理體系認證；督促年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能企業依據國家標準配備、管理和使用能源計量器具；新建15項全省經濟社會發展急需的社會公用計量標準；推動定量包裝商品生產C標志評價，完善計量保證能力。為推動節能認定工作，該局與江西省工信委、財政廳起草《江西省節能產品評審認定管理辦法》，擬定第一批江西省節能產品目錄。落實國務院關于進一步加強淘汰落后產能有關文件精神，開展水泥、螺紋鋼筋等重點產品專項檢查，上報總局注銷63家落后產能企業的生產許可證。江西省質監局出臺并實施《鄱陽湖生態經濟區特種設備節能監管措施》，扶持建立在用工業鍋爐能效測試機構。對全省重點用能單位特別是列入國家“千家企業”名單的16家重點耗能大戶以及全省“500戶”重點耗能企業開展能源計量專項監督檢查；組織對國家已實施能效標識管理的6批22類產品進行能效標識專項監督檢查。

打造檢驗檢測技術平臺

近年來，江西經濟迅速發展，已建成門類較為齊全的工業體系，但由于江西省質監系統底子薄，檢測能力沒有與經濟發展相匹配，還低于經濟社會的發展，低于工業的發展。為此，江西省質監局組織開展了全省產品質檢機構檢測工作整頓活動，規范資質認定工作。對全省1000多家檢測技術機構進行調研，組織食品、建材等5個項目能力驗證，擬定了對全省82家法定質檢機構檢查方案；出臺《實驗室變更備案規范》、《實驗室資質認定申報要求》、《實驗室資質認定現場評審作業指導書》等一系列規范性文件，注銷資質認定資格到期未申報復查的實驗室218家。同時，江西省質監局還對機動車安檢機構實行規范管理，與省公安廳聯合開展安檢機構專項整治行動，規范了安檢機構資質許可工作。

為加大力度籌建國家級質檢中心，江西省質監局主要領導多次召開局長辦公會研究部署，并于３月赴京進行專題匯報，得到總局的大力支持，派出專家組對該省新余光伏、鷹潭銅材、共青羽絨、宜春建陶4個申報項目籌備情況進行了實地考察和評審，共青羽絨國檢中心已正式批復籌建。與此同時，為徹底改變省質檢院、省計量院、省鍋檢院實驗場地嚴重不足的現狀，本著統籌考慮、資源共享、節約用地的原則，擬整體搬遷省質檢院和省計量院，擴建省鍋檢院，集中在南昌小藍開發區建設“江西省質監檢測基地”，目前該項目已獲江西省發改委批準立項。此外，該局還開展了2010~2012年產品質量安全檢驗檢測體系調查工作，指導各地技術機構結合當地經濟特色和產業優勢進行規劃，逐步形成定位合理、重點突出、網絡互動的省、市、縣三級檢驗檢測服務平臺。

嚴格監管確保兩個安全

圍繞“抓基層，打基礎，規范管理”，著力構建工作體系，江西省質監局重點指導幫扶12862家特種設備使用單位規范內部安全管理；開展特種設備“安全生產年”活動，檢查特種設備18382臺（套），涉及生產使用單位7865家；制定《江西省特種設備安全發展戰略綱要》、《江西省特種設備績效考核辦法》等文件，代擬《省政府辦公廳關于進一步落實特種設備安全責任的通知》，開展《江西省特種設備安全監察條例》立法調研工作。為了將食品安全監管工作落到實處，該局輪訓全省食品監管人員300余人次；開展食品企業和小作坊食品安全隱患排查，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；開展風險監測工作，進一步化解食品質量安全風險。尤其是江西省質監局在去年的基礎上開展了大量的調查研究，向江西省政府呈報了《關于解決當前食品生產加工小作坊監管缺失問題的請示》（贛質監食監發〔2010〕14號）和《關于當前我省食品生產加工小作坊調查報告》，建議解決當前食品生產質量安全監管中存在的問題。

在舉世矚目的上海世博會開幕式上，專供煙花在黃浦江兩岸夜空綻放出絢麗奪目的畫面，給上海世博會增添了無限光彩。在此次專供開幕式煙花的4家定點生產企業中，江西省占2家，燃放煙花39502發，約占開幕式燃放總量的50%。監管過程中，該局嚴格落實總局和省政府提出的工作要求，切實加強組織領導，全面履行監管職責，實現了“確保安全，萬無一失”的工作目標。江西省質監局組成產品質量現場監管工作組，加強對江西省李渡煙花集團有限公司、江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司的煙火藥配方、原輔材料采購、生產過程產品質量控制、產品出廠檢驗等各個環節的質量監督，并進行100%備案、100%登記，實現了產品質量安全的可追溯。同時嚴格按照《上海世博會煙花產品質量技術要求書》和專供煙花產品批批出廠檢驗要求，組織質檢機構對2家企業生產的全部專供煙花產品共計120個品種進行了監督抽查，確保專供焰火產品質量安全。

以打造“科學、公正、廉潔、高效”的質監服務品牌為目標，按照江西省委省政府的部署安排，江西省質監局全面部署，扎實推進創業服務年活動的開展，實現了“四個確保”：為重大產業項目建設提供了有力的質監服務和技術保障，確保重大產業項目建設管理協調推進機制落到實處；構建質監服務“三平臺”、服務中小企業創業“七幫助”、督促企業整改“八不罰”、支持企業發展“九免費”，確保投資創業服務體系建設落到實處；制定完善服務制度190個，確保創建最優發展環境的各項要求落到實處；開展“創業服務做表率，進位趕超添光彩”大討論等活動，確保建設“五型機關”的要求落到實處。半年來，全系統上門服務2042次，解決技術問題1956個，減免檢驗收費約380萬元。