提升檢測能力 加強標準修訂

如何為地理標志產品提供有效的檢測服務？福建省寧德市積累了一些經驗。

在寧德市海峽大茶都，一位茶農開心地告訴記者：“以前在這里交易茶葉，總是為檢驗發愁，客商也因為茶葉的質量問題得不到保障而經常徘徊不定。現在有了茶檢中心，可以很方便地就地檢驗茶葉，免去奔波檢驗之苦，也給客商吃了定心丸。”

據悉，海峽大茶都茶檢中心是寧德市質監局與福建元利實業有限公司合作建立的，由福建省茶檢中心進行業務管理，作為質檢機構服務企業的延伸和技術力量的有效補充。該中心配備了氣-質聯用儀等先進茶檢設備，在海峽大茶都流通的茶葉都在這里經過檢驗，確保流通到市場上茶葉的質量安全。優質的服務讓產銷購三方滿意不已，海峽大茶都經營方更是由衷地感慨質監部門“做了實事，服務了企業”。

現如今，寧德擁有茶葉加工企業1100多家，產量6.59萬噸，商品茶產值達33.5億元；擁有“中國海峽大茶都”和福鼎花茶交易兩個專業市場，12家獲得福建省名牌稱號的茶企，2009年全年茶葉抽查合格率高達99.8%。坦洋工夫和福鼎白茶雙雙榮獲地理標志產品保護和注冊證明商標，附加效益大大提升，受惠農戶超過50萬人，其中坦洋工夫的產值由2006年的0.38億元陡增至2009年的13.2億元，正式叩響了坦洋工夫的復興之門。

在寧德茶葉振興的路上，處處可見質監人的身影。   

“三位一體”監管

茶業是福建省寧德市的傳統主導產業，目前全市茶園面積近6萬公頃，居全國產茶各地、市之首。茶產業的發展關系到寧德近70%農戶的生計，是寧德市農村經濟中最為重要的支柱產業和農民收入的主要來源。近年來，寧德市通過品牌建設、科技興茶、結構調整三大戰略大力發展茶產業，使得茶業成為寧德經濟發展新亮點。

近年來，寧德市質監局高度重視并著力打好監管基礎，強化責任，落實監管長效機制，對茶葉生產企業監管已初步形成了“政府主導、質監監管、企業自律”三位一體的監督管理模式。

在強化企業責任和建立監管長效機制上，寧德市質監局穩步推進市場準入制度，完善質量分析制度，并對春、夏、秋三個季節茶葉質量抽查發現的農殘問題及質量安全隱患問題形成茶葉產品質量分析報告；同時，建立食品企業約談制度，轉變整治性質，從當初的以打擊茶葉生產加工過程摻雜摻假、以次充好和濫用劇毒高殘留農藥為主的專項治理，轉變為提升產業整體競爭力的專項整治。

在發揮優勢，推動茶葉產業升級上，寧德市質監局創新方式，不斷提升自身檢驗能力。一方面加大對技術機構資金投入，進一步完善福建省茶葉質量監督檢驗中心（寧德）茶葉檢驗項目，幫助茶葉企業應對國際和國內對茶葉質量安全的技術標準要求；一方面制定出臺了茶葉質量抽查新方案，并積極探索建立技術機構發展新模式，尋求自身能力的不斷提升。

在積極服務茶企業方面，寧德市質監局精心運作，制定和實施寧德全市茶葉品牌建設的三年計劃，重點服務扶持當地“金閩紅”、“太姥銀針”品牌的發展，進一步明確爭創名牌的主體地位，推進區域品牌建設。

提升競爭力

在寧德市茶業蓬勃發展的光芒背后，寧德市質監局充分意識到隱憂依舊存在。通過認真細致地調查，寧德市質監局在一份茶業調查報告中指出：在茶產業發展過程中，企業規模小、初加工及無證加工廠多，茶樹品種老化、結構單一是硬傷；茶葉品牌多但缺乏高知名度的品牌，茶農文化水平不高、用藥不科學而造成農殘問題是茶葉發展的軟肋。

在寧德，全市茶業生產加工企業有1100多家，但年營業額在1000萬元以上或年加工干毛茶在200噸以上的企業占總企業數不到5%，全市取得生產許可證的工廠僅140家，取證率僅12.7%。企業之間各自為戰，重復建設，沒有統一對外打品牌，無法形成整體效應；更為嚴重的是互相拆臺，相互殺價，在與外地企業競爭中弱勢凸顯，極大地影響了寧德市茶產業的發展。

通過調查，該局發現了新的問題。近年來，寧德市各級政府采取了許多措施對茶產業進行了扶持，特別是品牌帶動戰略的實施，有力地促進了寧德茶產業的發展，茶葉的價值得到了極大地提升，導致了新的問題的產生：一是其他行業的企業主大量涌入茶葉生產行列，由于對茶業行業管理經驗的缺乏，導致茶產品質量參差不齊；二是寧德市坦洋工夫、福鼎白茶均實施地理保護，由于保護區域內的茶原料產量跟不上加工需要，許多茶廠均從外地采購原料，使茶葉出現了很多質量問題。

針對以上問題，寧德市質監局立足調查實際，結合質監職能，從品牌建設、質量提升、標準制定和取證把關四個方面分析問題，開展針對性工作，幫助當地茶企提升寧德茶競爭力。該局進一步加強茶葉品牌建設，提升品牌附加值；其次，加強茶葉質量提升，提高市場信譽度；此外，加強茶葉標準制定，搶占市場主導權；最后，從茶企“進門”到“出門”，加強企業取證把關，規范企業市場行為。