質(zhì)檢總局著力念好“五字真經(jīng)”——讓百姓參與質(zhì)量工作，共享質(zhì)量成果

自9月1日全國質(zhì)檢系統(tǒng)啟動“實驗室開放”集中展示月活動以來，各地質(zhì)檢部門紛紛邀請社會各界代表走進檢測實驗室參觀。如此大規(guī)模地向公眾開放實驗室，不僅揭開了產(chǎn)品質(zhì)量檢測的神秘面紗，而且搭建了質(zhì)檢部門與社會各界溝通交流的話語平臺。作為今年全國“質(zhì)量月”13項重大活動之一，“實驗室開放”與其他12項活動一樣，被注入極強的“互動”色彩——與百姓互動、與企業(yè)互動、與相關(guān)職能部門互動。記者注意到，在質(zhì)量安全問題備受關(guān)注的當下，質(zhì)檢總局著力念好查、看、打、聽、立五字“真經(jīng)”，把工作的觸角更加貼近民生、貼近百姓。讓社會各方都參與到質(zhì)量工作中來，共創(chuàng)質(zhì)量大業(yè)，共享質(zhì)量成果，這種漸趨開明、開放的執(zhí)政姿態(tài)，在質(zhì)檢部門已悄然顯現(xiàn)。

查——消費者關(guān)心什么就抽查什么

監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量的晴雨表。抽什么，怎么抽，質(zhì)檢部門一直在不斷地探索和完善。最近，國家質(zhì)檢總局公布了衛(wèi)生紙、月餅等產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查結(jié)果，有媒體對此予以贊賞，并稱“如果各級監(jiān)管部門能經(jīng)常向老百姓發(fā)布這樣的信息，那我們對市場就放心多了。”

今年，國家質(zhì)檢總局進一步加大了對食品、日用消費品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)生產(chǎn)資料等5大類重點產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查，更加突出百姓消費熱點。目前，已組織完成了對4817家企業(yè)生產(chǎn)的5038個批次產(chǎn)品的抽查，批次抽樣合格率為88.9%。其中，抽查食品1487個批次、日用消費1153個批次、建筑和裝飾裝修材料976個批次、工業(yè)生產(chǎn)資661個批次、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料761個批次，批次抽樣合格率分別為92.9%、85.6%、88.1%、85.3%和90%。

更讓消費者拍手稱快的是，江蘇省質(zhì)監(jiān)局在監(jiān)督抽查工作上引入了社會參與機制，實行“開門查質(zhì)量”——消費者關(guān)心什么就抽查什么。該局聯(lián)合當?shù)匦侣劽襟w，廣泛征求消費者意愿，把意見較為集中的產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查計劃，并邀請消費者代表參觀檢測過程，及時向社會公布抽查結(jié)果。如此一來，不僅滿足了百姓訴求，也讓監(jiān)督抽查工作更具科學(xué)性和有效性。

看——讓老百姓走進企業(yè)與實驗室

到食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場參觀、監(jiān)督檢查，對普通老百姓來說是件新鮮事。與“實驗室開放”集中展示月活動一樣，今年在全國開展的“質(zhì)檢邀請看企業(yè)﹒食品安全大家行”活動，就讓消費者對食品質(zhì)量安全有了新的認識。今年以來，質(zhì)檢系統(tǒng)邀請各界消費者代表兩萬多人，觀摩了基層質(zhì)檢部門對2791家企業(yè)的監(jiān)督檢查活動。有消費者代表看了月餅蛋糕生產(chǎn)過程后表示，“一直以為做月餅蛋糕和街頭門頭房差不多，沒想到廠房這么現(xiàn)代化。”有的消費者代表檢查乳品企業(yè)后表示，百聞不如一見，看到企業(yè)嚴格自律，監(jiān)管部門認真履職，顧慮沒有那么多了。有的食品企業(yè)負責人在看到其他企業(yè)的現(xiàn)場管理后，感慨地說：“不比不看不知道，一比一看嚇一跳。對照法律、法規(guī)的要求和人家的做法，再看自己的企業(yè)，確實存在很大差距。如果不能保證質(zhì)量安全這條底線，企業(yè)就不能生存和發(fā)展。”

打——把假冒偽劣堵在源頭

農(nóng)資、建材、食品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品，是國家質(zhì)檢總局今年執(zhí)法打假和集中整治的重點。截至目前，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員95.2萬人次，查處違法案件87039起，涉案貨值21.5億元，其中移送公安機關(guān)處理49起。針對廣東等部分地區(qū)不法企業(yè)在液化石油氣中摻混二甲醚的問題，國家質(zhì)檢總局會同工商總局、安監(jiān)總局、國家能源局開展了聯(lián)合整治。

缺陷汽車召回廣為消費者關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，上半年國家質(zhì)檢總局共實施汽車召回61次，召回車輛總數(shù)達58.5萬輛。其中，因國家質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查引發(fā)企業(yè)“主動”召回的車輛達32.2萬輛，占上半年汽車召回車輛總數(shù)的55％。

對廣大農(nóng)民十分關(guān)心的農(nóng)資問題，國家質(zhì)檢總局從今年3月開始在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)資計量專項整治行動，全國共檢查化肥41932批次，合格率達92.1%；檢查其他農(nóng)資類定量包裝商品27316批次，合格率達91.3%；檢查農(nóng)資銷售企業(yè)39422家，農(nóng)資市場在用計量器具受檢率提高到95.5%；查處計量違法案件3896起，其中缺斤短兩、計量作弊等違法案件1102起，有效地打擊了坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

為進一步提高進出口食品安全的透明度，提高進出口食品企業(yè)的誠信意識，打擊違法進出口食品行為，質(zhì)檢總局還在門戶網(wǎng)站開辟專欄，不定期公布進出口食品違規(guī)企業(yè)名單。

聽——更加關(guān)注弱勢群體的訴求

12365是質(zhì)監(jiān)部門舉報投訴專線。12代表一年12個月， 365代表一年365天，意味著天天為消費者服務(wù)。為暢通消費者舉報、投訴、咨詢渠道，質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署全國各地質(zhì)監(jiān)部門做好12365熱線受理工作。今年以來，全國12365熱線共受理消費者舉報、投訴和咨詢39.7萬起，其中特種設(shè)備、計量器具、食品，最受消費者關(guān)注。

除此之外，國家質(zhì)檢總局還廣開渠道，傾聽消費者的舉報投訴。國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心、中國質(zhì)量萬里行促進會投訴維權(quán)辦公室等維權(quán)機構(gòu)，深受消費者的信賴。據(jù)國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心統(tǒng)計，今年上半年，各級質(zhì)監(jiān)部門共受理用戶消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的申訴3040件，涉及金額3179余萬元，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，為消費者挽回經(jīng)濟損失770余萬元；中國質(zhì)量萬里行促進會投訴維權(quán)辦公室今年1至9月供受理消費者投訴1230件、舉報53起，接待來訪和電話咨詢2940人次，主持現(xiàn)場調(diào)解36場，為消費者挽回經(jīng)濟損失2950萬元。

立——不斷建立健全法規(guī)和標準體系

前不久召開的全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會議提出，要繼續(xù)實行科學(xué)立法、民主立法、開門立法，重點加強涉及民生的法規(guī)規(guī)章制修訂工作，包括《食品安全法》配套規(guī)章制定工作，推動標準化法、計量法、特種設(shè)備安全法、國境衛(wèi)生檢疫法、動植物檢疫法、汽車召回條例、設(shè)備監(jiān)理條例、限制商品過度包裝條例等法律法規(guī)制修訂工作等等，進一步完善質(zhì)檢法規(guī)體系。

涉及民生標準的制修訂工作同樣被高度重視。今年以來，國家質(zhì)檢總局緊急啟動立項程序，在民政、氣象、文化、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大了標準制修訂力度，及時反映了行業(yè)發(fā)展與服務(wù)民生的需要，為提高服務(wù)質(zhì)量提供了技術(shù)支撐；在全國部署的150余家服務(wù)業(yè)標準化試點中，與民生性服務(wù)業(yè)相關(guān)的超過一半。下一步，還將繼續(xù)加大旅游、教育、體育、氣象、文化創(chuàng)意、社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會保障、勞動保護、人才服務(wù)、社區(qū)工作、婚介婚慶等社會關(guān)注領(lǐng)域國家標準的制修訂，促進民生服務(wù)業(yè)水平的提高；繼續(xù)加強與民生相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品、工業(yè)消費品等方面標準的制修訂工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范市場秩序，維護消費者利益。

質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，質(zhì)檢業(yè)務(wù)范圍廣，社會關(guān)注多，法規(guī)、規(guī)章、標準的制修訂，必須堅持公眾參與，廣泛聽取各方面的意見。比如在修改《食品標識管理規(guī)定》時，質(zhì)檢總局根據(jù)網(wǎng)民的意見，設(shè)定了一個合理的過渡期，切實減輕了企業(yè)負擔，深受廣大企業(yè)。在制定《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》時，質(zhì)檢總局與國務(wù)院11個部門召開了立法協(xié)調(diào)會，與17家企業(yè)、檢驗機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專家教授召開了座談會，得到了與會者的廣泛贊成。