南沙檢驗檢疫局大質量工作機制建設掠影

南沙檢驗檢疫局掛牌成立一載有余，通過廣泛的研究、積極的探索、主動的嘗試，逐步建立起以檢驗檢疫———地方政府部門———企業為中堅力量的大質量工作機制，作為核心內容的多維誠信體系建設在促進產品質量安全、質量提升等方面取得了良好效果。

2009年經該局轄區口岸進出口的貨物達33442批次、貨值超過31億美元；2010年進出口貨物預計將近5萬批次、貨值約60億美元。面對龐大的進出口貨量和金額，南沙檢驗檢疫局深感責任重大。經過深入的論證與探討，該局以多維誠信體系為切入點，使多方聯動的“大質量”理念轉變為現實。

南沙檢驗檢疫局利用電視、網絡、板報、宣傳手冊及公告欄等進行政策宣傳，先后6次在廣東衛視播放“誠信是金”宣傳短片；在碼頭、口岸等一線工作點設置宣傳欄8個、懸掛標語橫幅293條；召開政策宣講會15場，參加企業代表600余人次，74家參會企業均簽訂了產品質量安全承諾書，并先后與10家外向型企業簽訂了“誠信企業口岸快放”合作紀要，使企業牢固樹立“產品質量第一責任人”的觀念。

誠信建設是一個系統工程，只有在檢驗檢疫、地方政府部門、經營單位及企業等多方的長期合力下才能完成。

為筑牢誠信體系的基礎，南沙檢驗檢疫局先后與南沙海關、南沙保稅業務管理局、中石油鴻業儲運有限公司簽署了內容豐富的合作備忘錄。此外，該局還于今年4月向南沙區政府遞交了《關于發展南沙區優勢農業、促進外向型經濟發展的工作意見》，列出31條具體措施，全力支持誠信企業保質量、拓業務。

此外，該局還加強與區食安辦、海關、農業等部門聯系，實現資源共享，并與區農業局、質量技術監督局聯合，對轄區內乳制品及含乳食品生產企業開展聯合執法。

“產品質量是企業的制勝點，誠信則是他們的立足點，要讓講誠信、講質量的企業得到更大的便利和實惠。”該局黨組書記、局長胡文海在諸多場合再三強調。按照南沙檢驗檢疫局大質量工作機制的設想，積極推進企業“守信便利、失信懲戒”、科學分類管理體現多維誠信體系的價值。

2009年5月，南沙檢驗檢疫局成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長、科辦負責人任組員的企業信用管理工作領導小組，全面推廣企業誠信管理系統。

該局對轄區內的企業，遵循“統一標準、科學分類、公平公正、動態監管”的原則，從企業生產、日常監管、進出口查驗、檢疫處理、退運調查等業務環節進行評分，主要分為A（重點支持）、B、C、D（重點監管）四類。經綜合評定，廣汽豐田汽車有限公司和廣汽豐田發動機有限公司兩家企業為A級企業，該局為其量身定做“一天通關”便捷通關措施，隨著通關速度的大幅提高，該公司今年產值預計將達480億元，同比增長近30%。

對經南沙港進出口貨物數量達一定規模的企業，該局在創新推行“守信名企口岸快放”監管模式取得良好效果的基礎上，又持續完善企業誠信評價體系，進一步規范口岸快放的準入制度，服務對象由守信名牌企業拓寬至有一定生產規模的誠信企業，全面降低誠信企業貨證核查的抽檢比例，形成“誠信企業口岸快放”模式。

該局對企業誠信評價采取日常管理和應急管理相結合的形式，同時完善社會舉報機制，對企業的違法違規行為施行“零容忍”，對嚴重失信行為采取包括即時布控、即時降級和列入黑名單制度等措施，提高企業違法成本，使企業對失信、違法行為做到“不想為、不能為、不敢為”，切實保證產品質量。