示范區(qū)為湛江水產(chǎn)品筑起“防火墻”

面對出口“門檻”，如何讓湛江水產(chǎn)品更快擺到世界各地的餐桌上？建設特色鮮明、質(zhì)量安全上水平和專業(yè)化程度高的出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成為湛江出口水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。

近日，筆者從湛江檢驗檢疫局獲悉，國家質(zhì)檢總局授予湛江為國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)的資質(zhì)，這是廣東省唯一的出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)的基地和企業(yè)可享受到如綠色通道、優(yōu)先報檢、檢驗檢測和放行等多項檢驗檢疫優(yōu)惠措施。業(yè)內(nèi)人士分析，出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的獲得，對于促進湛江水產(chǎn)企業(yè)做大做強、進一步擦亮湛江“中國海鮮美食之都”、“中國對蝦之都”兩塊金字招牌具有深遠意義。

示范區(qū)促企業(yè)做大做強

2010年11月1~3日，國家質(zhì)檢總局國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核組對湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)進行了考核。考核組在聽取湛江檢驗檢疫局有關質(zhì)量安全示范區(qū)建設的相關匯報后，又先后對湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份公司、湛江恒興水產(chǎn)科技有限公司、湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份公司羅非魚養(yǎng)殖基地和湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份公司南三對蝦示范養(yǎng)殖基地進行了檢查。檢查的內(nèi)容包括示范區(qū)建設保障體系、示范區(qū)質(zhì)量安全標準化體系、示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學投入品控制體系、示范區(qū)質(zhì)量安全追溯體系、示范區(qū)預警通報與應急體系、示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全及誠信體系、多元化國際市場體系等。

一個多月后，好消息從北京傳來，國家質(zhì)檢總局經(jīng)過嚴格考核，授予湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)的資質(zhì)，這也是廣東省唯一的出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。對于水產(chǎn)品出口量占廣東三分之一，出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品名列全國首位的湛江來說，成為國家級示范區(qū)對于水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。業(yè)內(nèi)人士分析，國家級出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的獲得，對于促進湛江水產(chǎn)企業(yè)做大做強、進一步擦亮湛江“中國海鮮美食之都”、“中國對蝦之都”兩塊國字招牌具有深遠意義。

沖破綠色壁壘的必然選擇

湛江擁有中國最大的對蝦出口企業(yè)，湛江擁有亞洲唯一的輸美對蝦“零關稅”企業(yè)，湛江對蝦出口額一直位居國內(nèi)首位，年出口創(chuàng)匯占中國對蝦出口美國市場總額的40%；2010年湛江水產(chǎn)品出口量突破13萬噸，貨值7億多美元，與2009年相比分別增長11.11%和21.67%，創(chuàng)下歷史新高……一項項數(shù)據(jù)昭示著湛江蓬勃發(fā)展中的水產(chǎn)行業(yè)。

但不可否認的是，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，湛江的水產(chǎn)行業(yè)曾處于粗放生產(chǎn)階段。受國外技術性貿(mào)易措施的影響，湛江水產(chǎn)品“走出去”的道路可謂荊棘叢生。2004年，中國對蝦出口遭遇美國反傾銷調(diào)查；2005年，美國、歐盟、韓國等國家和地區(qū)出臺更加嚴格的藥物殘留檢測標準；2006年，日本正式實施“肯定列表制度”；2007年，美國對我國水產(chǎn)品實施自動扣留措施；2008年以來，國際金融危機使中國食品出口面臨更加嚴峻的形勢……

窮則思變，2008年4月10日，在湛江檢驗檢疫局的積極努力下，廣東檢驗檢疫局和湛江市政府簽訂“關于共同建立湛江食品質(zhì)量安全示范區(qū)、促進湛江食品農(nóng)產(chǎn)品擴大出口合作備忘錄”，正式啟動湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設工程，標志著我國出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設進入了全面推動階段。

創(chuàng)示范區(qū)走出廣東模式

“示范區(qū)建設必須要走出一條成功之路，要創(chuàng)造出廣東模式。”按照廣東檢驗檢疫局的要求，湛江市在示范區(qū)建設進程中，始終堅持“政府主導，檢驗檢疫部門引導，監(jiān)管部門聯(lián)動，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，龍頭企業(yè)帶動，全社會共同參與”的建設模式，通過整合政府部門、企業(yè)和行業(yè)的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，積極引導示范區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶及加工企業(yè)走上健康發(fā)展之路。

“水產(chǎn)品能否安全走出國門，離不開嚴之又嚴的檢驗檢疫，離不開完善的質(zhì)量安全保障體系。”湛江檢驗檢疫局局長吳春景如是說。為此，湛江市不斷建立健全七大體系建設，即示范區(qū)質(zhì)量安全標準化體系、出口水產(chǎn)品安全檢測體系、農(nóng)業(yè)化學投入品控制體系、出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、出口水產(chǎn)品預警通報與應急體系、企業(yè)質(zhì)量安全及誠信體系、多元化國際市場體系。在重重“防火墻”的保護下，湛江海鮮一次次順利地擺到了世界各地的餐桌上。而到湛江考察輸歐水產(chǎn)品企業(yè)及監(jiān)管工作的歐盟食品與獸醫(yī)辦公室（FVO）官員也評價道：“我認為中國政府部門在對出口水產(chǎn)品的監(jiān)控方面做了非常重要的工作，檢驗檢疫部門的監(jiān)管工作程序化，監(jiān)控非常有效，達到了質(zhì)量控制的要求。”

關鍵詞>>

為有效整合現(xiàn)有行政資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、海洋與漁業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等相關監(jiān)管部門管理職能和資源優(yōu)勢，湛江檢驗檢疫局分別與湛江市海洋與漁業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、畜牧局等簽訂合作協(xié)議。

在對農(nóng)藥等化學投入品管理上，該局聯(lián)合公安、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門組成聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊，嚴肅查處示范區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售、使用禁藥的行為，確保各項管理措施落實到全區(qū)。

與此同時，該局充分發(fā)揮湛江水產(chǎn)協(xié)會在服務、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督、規(guī)范經(jīng)營、對外交涉、擴大出口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)助政府加強管理等方面的作用，及時為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供相關國際市場信息，著力健全誠信和自律機制，在區(qū)內(nèi)營造公平、規(guī)范、透明的競爭和經(jīng)營秩序，建立起“風險同擔、利益共享”的合作機制。