教育部有關(guān)部門負責人就《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法（試行）》答記者問

為貫徹落實黨的二十大精神，加大國家通用語言文字推廣力度，保障殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，完善規(guī)范普通話水平測試管理，教育部、中國殘聯(lián)依據(jù)國家通用語言文字法、殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法和《普通話水平測試管理規(guī)定》（教育部令第51號，以下簡稱《管理規(guī)定》）等，制定了《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2023年10月1日起正式施行。教育部語言文字應(yīng)用管理司負責人就《辦法》制定有關(guān)問題回答了記者提問。

一、請簡要介紹一下《辦法》制定的背景和過程。

答：視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試試點工作開展以來，對促進視力殘疾和聽力殘疾人員勞動就業(yè)，參與社會生活，特別是對特殊教育教師隊伍建設(shè)起到了積極作用。但測試工作缺乏規(guī)范的制度文件，亟待出臺管理辦法，對測試進行規(guī)范管理。

2021年出臺的《管理規(guī)定》明確提出，“視障、聽障人員申請參加測試的，省級測試機構(gòu)應(yīng)積極組織測試，并為其提供必要的便利。視障、聽障人員測試辦法由國務(wù)院語言文字工作部門另行制定。”為落實《管理規(guī)定》要求，保障視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試工作的規(guī)范性、科學性、服務(wù)性，我們遂啟動《辦法》起草工作。

起草過程中，我們深入學習了無障礙環(huán)境建設(shè)法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）等法律法規(guī)和政策文件，以主題教育為契機，深入調(diào)研，與視力殘疾和聽力殘疾人員面對面交流，問需、問計，并召開現(xiàn)場會和座談會對《辦法》多次研討修改。同時，征求了中國殘聯(lián)，各省級教育（語言文字）行政部門，教育部相關(guān)司局、直屬單位和有關(guān)專家的意見建議。在充分研究吸納意見建議的基礎(chǔ)上，形成了目前的《辦法》。

二、請介紹一下《辦法》制定的總體考慮。

答：根據(jù)視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試工作的實際和發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮《辦法》與《普通話水平測試等級證書管理辦法》、新修訂的《普通話水平測試規(guī)程》等文件的一致性和體系化，力求促進測試規(guī)范性、科學性，不斷滿足視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試需求，提高關(guān)愛服務(wù)水平。

三、在體現(xiàn)規(guī)范性方面，《辦法》做了哪些規(guī)定？

答：一是明確了國務(wù)院語言文字工作部門、國家測試機構(gòu)、省級語言文字工作部門和殘疾人聯(lián)合會等的職責。二是明確直設(shè)站點職責、報名辦法、證書管理、測試費用、測試紀律等，并與新修訂的《管理規(guī)定》《普通話水平測試規(guī)程》等保持一致。

四、在體現(xiàn)科學性方面，《辦法》做了哪些規(guī)定？

答：一是明確測試方式，視力殘疾人員測試的方式為摸讀盲文或識讀大字版漢字；聽力殘疾人員測試的方式為寫漢語拼音、寫命題說話文本、打手語。二是明確測試內(nèi)容，依據(jù)國家頒布的《普通話水平測試實施綱要》執(zhí)行，測試試卷由國家測試機構(gòu)統(tǒng)一編制。三是明確測試員上崗應(yīng)接受專項培訓。

五、在體現(xiàn)服務(wù)性方面，《辦法》做了哪些規(guī)定？

答：《辦法》規(guī)定“視力殘疾和聽力殘疾人員可根據(jù)自身條件及實際需求參加本辦法所規(guī)定的測試”，著力解決視力殘疾和聽力殘疾人員急難愁盼的問題，為他們更好地參與社會生活、參加職業(yè)勞動創(chuàng)造了有利條件，增強他們的獲得感、幸福感、安全感。此外，為保障測試服務(wù)水平，《辦法》還規(guī)定“按照就近就便和自愿原則向省級測試機構(gòu)或測試站點報名”，同時明確規(guī)定“測試站點應(yīng)在測試前為應(yīng)試人提供測試流程和測試方式的培訓和導(dǎo)引服務(wù)”，體現(xiàn)“有關(guān)愛無障礙”的服務(wù)理念。