《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》解讀

近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行了解讀。

問：《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代城市發(fā)展和建設(shè)工作提出了新的要求。習(xí)近平總書記多次在不同場(chǎng)合就新時(shí)代推進(jìn)城市發(fā)展和建設(shè)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“城市是人民的城市，人民城市為人民”，并指出要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居。

標(biāo)準(zhǔn)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》專門部署開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，提出“健全智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展”。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》也強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)城市健康宜居安全發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合印發(fā)的《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》，提出“實(shí)施城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，完善智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、基層社區(qū)治理等領(lǐng)域開展城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”等重點(diǎn)工作。

為落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等有關(guān)部署，統(tǒng)籌組織開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部研究制定了本《行動(dòng)方案》。

問：《行動(dòng)方案》要實(shí)現(xiàn)哪些主要目標(biāo)？

答：總體目標(biāo)是，到2027年，基本建成具有中國(guó)特色的城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，城市治理標(biāo)準(zhǔn)供給顯著增加，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和國(guó)際化程度顯著增強(qiáng)，城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)化融入城市社會(huì)治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用更加凸顯。

具體目標(biāo)主要體現(xiàn)在四個(gè)層面，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，基本建成城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市等領(lǐng)域制修訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)城市標(biāo)準(zhǔn)化全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運(yùn)用；在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣層面，啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、城市治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證，發(fā)布30個(gè)以上城市標(biāo)準(zhǔn)化典型案例，打造城市標(biāo)準(zhǔn)全域制定與實(shí)施標(biāo)桿，城市全域標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；在標(biāo)準(zhǔn)制度型開放層面，城市標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際影響力持續(xù)提升，參與制定城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)城市間標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流與合作，為全球城市治理標(biāo)準(zhǔn)化提供中國(guó)方案；在標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制層面，建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席機(jī)制，搭建城市標(biāo)準(zhǔn)化工作交流合作平臺(tái)，為推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和保障體系。

問：《行動(dòng)方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：圍繞主要目標(biāo)，《行動(dòng)方案》提出了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，總體上可以歸為兩方面內(nèi)容。

一方面，夯實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。研制和完善城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧城市、城市政務(wù)服務(wù)、城市基層治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本公共服務(wù)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)文化保護(hù)與創(chuàng)新服務(wù)、城市公共設(shè)施管理與服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化12個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)能夠全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運(yùn)用。

另一方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在城市全域的實(shí)施推廣應(yīng)用，系統(tǒng)推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市深度參與智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。開展城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)，探索標(biāo)準(zhǔn)融入城市全域的應(yīng)用實(shí)踐。深化拓展城市間標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作，增強(qiáng)我國(guó)城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作參與度。建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席機(jī)制，打造城市標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流合作平臺(tái)。探索開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

問：如何保障重點(diǎn)任務(wù)落地見效？

答：根據(jù)城市標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及多領(lǐng)域、跨專業(yè)的特點(diǎn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門提出了三方面保障措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，強(qiáng)化法律法規(guī)、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和行業(yè)管理方面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨領(lǐng)域、綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，形成工作合力。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。構(gòu)建城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)城市標(biāo)準(zhǔn)化前沿分析、理論探索和應(yīng)用研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才儲(chǔ)備。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。培育發(fā)展城市標(biāo)準(zhǔn)化文化，宣傳城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)進(jìn)展成效和試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布典型案例，形成全社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。