《健康中國行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）》解讀

一、為何制定《健康中國行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）》？

黨中央、國務(wù)院高度重視癌癥防治工作，將其納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，在《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中設(shè)立“癌癥防治行動(dòng)”。

國家衛(wèi)生健康委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019-2022年）》。3年來，各地各部門按照實(shí)施方案要求，積極落實(shí)綜合防治措施，在體系建設(shè)、腫瘤登記、早診早治、規(guī)范診療、科技創(chuàng)新、科普宣教等重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)，癌癥防治工作取得長足發(fā)展。

為進(jìn)一步加大癌癥防治專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)力度，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作路徑，切實(shí)保障癌癥防治行動(dòng)落地生效，制定本方案。

二、《實(shí)施方案》主要特點(diǎn)有哪些？

《實(shí)施方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前癌癥防治工作中亟待解決的主要問題，進(jìn)一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設(shè)，切實(shí)提升癌癥防治成效，確保“健康中國行動(dòng)”有關(guān)目標(biāo)落到實(shí)處。具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)作和社會(huì)參與。《實(shí)施方案》由13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，明確提出要加強(qiáng)多部門協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)策略措施落到實(shí)處。同時(shí)，《實(shí)施方案》積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入癌癥防治，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，集中各方力量為推進(jìn)癌癥防治提供支持和保障，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與癌癥防治工作。

二是注重關(guān)口前移，聚焦健康全過程。《實(shí)施方案》堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)癌癥風(fēng)險(xiǎn)因素控制。完善從癌癥預(yù)防、高危人群篩查到早期診斷、規(guī)范化治療以及康復(fù)服務(wù)的一體化全流程管理，明確提出完善國家-省-地市-縣四級(jí)癌癥防治網(wǎng)絡(luò)和腫瘤診療質(zhì)控管理體系。開展全民健康促進(jìn)，減少致癌相關(guān)感染，完善并推廣重點(diǎn)癌癥早診早治指南，進(jìn)一步提高早期篩查和早診早治能力。

三是創(chuàng)新癌癥防治工作模式。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作，加強(qiáng)醫(yī)防融合，強(qiáng)化各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在宣傳教育、健康咨詢及指導(dǎo)、高危人群篩查、健康管理等方面的溝通協(xié)作。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施方案》明確了2023-2030年癌癥防治工作的指導(dǎo)思想，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)健康中國建設(shè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升能力，促進(jìn)癌癥防治工作高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿足群眾健康需求。基于目前癌癥防治現(xiàn)狀和工作要求，明確到2030年，癌癥防治體系進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強(qiáng)，規(guī)范診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢(shì)得到遏制，總體癌癥5年生存率達(dá)到46.6%的主要目標(biāo)。并圍繞工作目標(biāo)提出了以下主要措施。

一是控制危險(xiǎn)因素，降低癌癥患病風(fēng)險(xiǎn)。開展全民健康促進(jìn)；減少致癌相關(guān)感染；加強(qiáng)環(huán)境與健康工作；推進(jìn)職業(yè)性腫瘤防治工作。

二是完善癌癥防治服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享。完善高質(zhì)量癌癥防治體系；加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作；進(jìn)一步提升腫瘤登記報(bào)告規(guī)范化、制度化程度；促進(jìn)癌癥防治信息資源共享。    

三是推廣癌癥早診早治，強(qiáng)化篩查長效機(jī)制。完善并推廣重點(diǎn)癌癥早診早治指南；深入推進(jìn)癌癥早期篩查和早診早治；構(gòu)建分層癌癥篩查體系。

四是加強(qiáng)癌癥診療規(guī)范化，提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)診療規(guī)范化管理；加強(qiáng)診療質(zhì)量控制；優(yōu)化診療模式。

五是促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。加強(qiáng)癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提升癌癥中醫(yī)藥防治能力；強(qiáng)化癌癥中醫(yī)藥預(yù)防及早期干預(yù)。

六是加強(qiáng)救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)綜合醫(yī)療保障；提高抗腫瘤藥物可及性；鞏固拓展癌癥防治脫貧攻堅(jiān)成果。

七是加快重大科技攻關(guān)，推廣創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)癌癥相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)；集中力量加快科研攻關(guān)；加強(qiáng)癌癥防治科研成果的推廣應(yīng)用。

四、如何確保《實(shí)施方案》落實(shí)落地？

為保障各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施方案》要求各地一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全癌癥防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任，明確職責(zé)和分工，各地按規(guī)定落實(shí)財(cái)政投入。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與各項(xiàng)健康中國專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與癌癥防治工作的積極性，大力營造有利于癌癥防治的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)督促落實(shí)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)癌癥防治工作的動(dòng)態(tài)評(píng)估，組織開展實(shí)地調(diào)研和綜合評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。