《健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）》解讀

一、為何制定《健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）》？

黨中央、國務院高度重視癌癥防治工作，將其納入《“健康中國2030”規劃綱要》，在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設立“癌癥防治行動”。

國家衛生健康委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2019年，經國務院批準，國家衛生健康委等10部門聯合印發了《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019-2022年）》。3年來，各地各部門按照實施方案要求，積極落實綜合防治措施，在體系建設、腫瘤登記、早診早治、規范診療、科技創新、科普宣教等重點領域穩步推進，癌癥防治工作取得長足發展。

為進一步加大癌癥防治專項行動推進力度，細化工作任務，明確工作路徑，切實保障癌癥防治行動落地生效，制定本方案。

二、《實施方案》主要特點有哪些？

《實施方案》堅持目標導向和問題導向，聚焦當前癌癥防治工作中亟待解決的主要問題，進一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設，切實提升癌癥防治成效，確保“健康中國行動”有關目標落到實處。具有以下三個特點：

一是強調多部門協作和社會參與。《實施方案》由13個部門聯合印發，明確提出要加強多部門協同配合，各司其職、各負其責，形成合力，共同推進各項策略措施落到實處。同時，《實施方案》積極鼓勵社會資本投入癌癥防治，推動建立多元化的資金籌措機制，集中各方力量為推進癌癥防治提供支持和保障，動員全社會支持和參與癌癥防治工作。

二是注重關口前移，聚焦健康全過程。《實施方案》堅持預防為主，加強癌癥風險因素控制。完善從癌癥預防、高危人群篩查到早期診斷、規范化治療以及康復服務的一體化全流程管理，明確提出完善國家-省-地市-縣四級癌癥防治網絡和腫瘤診療質控管理體系。開展全民健康促進，減少致癌相關感染，完善并推廣重點癌癥早診早治指南，進一步提高早期篩查和早診早治能力。

三是創新癌癥防治工作模式。《實施方案》強調癌癥防治機構協作，加強醫防融合，強化各級各類醫療衛生機構在宣傳教育、健康咨詢及指導、高危人群篩查、健康管理等方面的溝通協作。

三、《實施方案》主要內容有哪些？

《實施方案》明確了2023-2030年癌癥防治工作的指導思想，提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，推進健康中國建設，聚焦關鍵環節，全面提升能力，促進癌癥防治工作高質量發展，更好的滿足群眾健康需求。基于目前癌癥防治現狀和工作要求，明確到2030年，癌癥防治體系進一步完善，危險因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強，規范診療水平穩步提升，癌癥發病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌癥5年生存率達到46.6%的主要目標。并圍繞工作目標提出了以下主要措施。

一是控制危險因素，降低癌癥患病風險。開展全民健康促進；減少致癌相關感染；加強環境與健康工作；推進職業性腫瘤防治工作。

二是完善癌癥防治服務體系，加強信息共享。完善高質量癌癥防治體系；加強癌癥防治機構協作；進一步提升腫瘤登記報告規范化、制度化程度；促進癌癥防治信息資源共享。    

三是推廣癌癥早診早治，強化篩查長效機制。完善并推廣重點癌癥早診早治指南；深入推進癌癥早期篩查和早診早治；構建分層癌癥篩查體系。

四是加強癌癥診療規范化，提升管理服務水平。加強診療規范化管理；加強診療質量控制；優化診療模式。

五是促進中西醫結合創新，發揮中醫藥獨特作用。加強癌癥中醫藥防治網絡建設；提升癌癥中醫藥防治能力；強化癌癥中醫藥預防及早期干預。

六是加強救助救治保障，減輕群眾就醫負擔。加強綜合醫療保障；提高抗腫瘤藥物可及性；鞏固拓展癌癥防治脫貧攻堅成果。

七是加快重大科技攻關，推廣創新成果轉化。加強癌癥相關專業學科建設；集中力量加快科研攻關；加強癌癥防治科研成果的推廣應用。

四、如何確保《實施方案》落實落地？

為保障各項目標的實現，《實施方案》要求各地一是加強組織領導，建立健全癌癥防治工作領導協調機制，強化部門責任，明確職責和分工，各地按規定落實財政投入。二是加強統籌協調，與各項健康中國專項行動有機結合、整體推進，充分調動全社會參與癌癥防治工作的積極性，大力營造有利于癌癥防治的社會環境。三是加強督促落實，完善評價機制，加強對癌癥防治工作的動態評估，組織開展實地調研和綜合評價，確保各項措施落實落地。