國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國家文物局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)管理的通知》接受專訪

近日，《國家文物局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況接受了記者專訪：

問：《通知》的出臺(tái)背景是什么？

答：習(xí)近平總書記多次就考古工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)考古工作是一項(xiàng)重要文化事業(yè)，也是一項(xiàng)具有重大社會(huì)政治意義的工作，要建設(shè)中國特色中國風(fēng)格中國氣派的考古學(xué)。黨的十八大以來，各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門持續(xù)加大投入，保障措施相繼出臺(tái)、考古工作條件不斷改善。但是，由于歷史欠賬多，考古行業(yè)整體設(shè)施建設(shè)和裝配水平仍然不高，特別是考古標(biāo)本庫房建設(shè)長期投入不足，普遍存在規(guī)模小、布局分散、功能單一、設(shè)施設(shè)備簡陋等問題，嚴(yán)重制約了考古工作高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，國家文物局與國家發(fā)展改革委加強(qiáng)協(xié)作，將國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)項(xiàng)目納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》，浙江、新疆、青海、湖北等地庫房項(xiàng)目已開工建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，國家文物局會(huì)同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《通知》，配套編制了《國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），確保庫房建設(shè)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

問：請(qǐng)介紹一下《指南》的主要內(nèi)容？

答：《指南》共分五章。第一章“總則”，主要闡述了編制依據(jù)、基本概念、組織實(shí)施方式、基本原則和工作目標(biāo)。第二、三、四章為《指南》主體內(nèi)容，明確了主要建設(shè)內(nèi)容、管理制度建設(shè)、社會(huì)服務(wù)功能，并提出了參考指標(biāo)和要求。第五章為附則，明確解釋權(quán)和生效日期。

問：國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)的原則和目標(biāo)是什么？

答：國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房是由考古機(jī)構(gòu)管理和使用，承擔(dān)區(qū)域性考古標(biāo)本保存、周轉(zhuǎn)、整理、保護(hù)、修復(fù)、研究、展示、教育等多種功能的文物保護(hù)利用設(shè)施。國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房項(xiàng)目按照“央地合作、區(qū)域共享、安全高效”的原則，提出了兩階段工作目標(biāo)：到2025年，建設(shè)20個(gè)國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房，初步完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本保存管理?xiàng)l件有效改善；到2035年，國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房體系更加完備，設(shè)施設(shè)備配置科技化水平大幅提升，全國考古標(biāo)本保存保管條件顯著改善，服務(wù)考古研究和文物保護(hù)、服務(wù)文博行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力顯著提升。

問：國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)的總體要求是什么？

答：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，綜合考慮區(qū)域文物資源富集程度、考古工作量、保有考古標(biāo)本數(shù)量，以及自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地方文化建設(shè)與公共服務(wù)需求等因素，合理確定庫房區(qū)位、選址與建設(shè)規(guī)模，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用資源，適度超前配置。

二是強(qiáng)調(diào)規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理要求，做好項(xiàng)目入庫儲(chǔ)備和年度申報(bào)，優(yōu)先報(bào)送在建項(xiàng)目。要做好各項(xiàng)審批和準(zhǔn)備工作，規(guī)范建設(shè)行為，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及衍生國有資產(chǎn)流失等問題。

三是加強(qiáng)使用管理，因地制宜建立健全庫房管理制度，定期清點(diǎn)核查標(biāo)本數(shù)量和保存情況，每年度向上一級(jí)文物行政管理部門和國家文物局報(bào)告庫房標(biāo)本總數(shù)、標(biāo)本移交情況和庫房管理使用情況。

四是倡導(dǎo)開放共享，在確保文物和人員安全的前提下，采用多種方式共享考古標(biāo)本存儲(chǔ)空間、設(shè)施裝備，主動(dòng)面向行業(yè)、社會(huì)公布重要考古標(biāo)本信息，提供檔案和信息數(shù)據(jù)查詢查閱服務(wù)，提供高品質(zhì)、多樣化公共考古活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮庫房建設(shè)和使用的綜合社會(huì)效益。