國家金融監督管理總局就《養老保險公司監督管理暫行辦法》答記者問

近日，金融監管總局印發了《養老保險公司監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并就有關問題回答了記者提問。

一、制定《養老保險公司監督管理暫行辦法》的背景是什么？

答：養老保險公司是專業性人身保險公司，是我國金融市場中唯一一類帶有“養老保險”字樣的持牌金融機構。除經營商業保險業務之外，養老保險公司還是我國企業（職業）年金市場的重要參與者，并在基本養老保險基金管理方面發揮了積極作用。近年來，隨著業務規模持續增長，養老保險公司治理體系不健全，業務結構復雜，發展定位不夠清晰，風險管控要求較高等帶來的問題日益凸顯，亟待制定具有較強針對性的監管辦法，推動公司提升治理水平，規范經營管理，健全風險管控，強化信息披露，以強監管、嚴監管引導養老保險公司聚焦主業高質量發展。

2021年以來，監管部門在廣泛調研的基礎上，印發了《中國銀保監會辦公廳關于規范和促進養老保險機構發展的通知》，明確了養老保險機構發展方向。在此基礎上，監管部門開始研究制定相應監管規定，經過反復論證并廣泛聽取各方意見，形成了《養老保險公司監督管理暫行辦法》。

二、與一般人身保險公司監管要求相比，《辦法》對養老保險公司作出了哪些專門規定？

答：養老保險公司管理的是老百姓的“養老錢”，應當始終堅守穩健經營、規范管理，切實做好風險防范，維護消費者合法權益。《辦法》針對養老保險公司的經營特點和要求，在資本管理、考核機制、業務范圍、風險控制等方面都作了一些專門規定。比如，根據養老保險公司經營的不同類型業務，逐級提高注冊資本要求，增強公司風險抵御能力，并要求公司建立健全多元化資本補充機制；要求建立健全以聚焦養老主業為導向的長期績效考核機制，商業養老保險等業務的投資管理考核期限不得短于3年；明確養老保險公司應當主要經營與養老相關的業務，包括養老年金保險、商業養老金等，不得受托管理保險資金和開展保險資產管理產品業務；為提高風險控制有效性，要求養老保險公司建立健全風險管理體系，強化不同業務之間風險隔離，定期開展內外部審計等。

三、《辦法》加強養老保險公司監管主要體現在哪些方面？

答：一是完善公司治理，強調養老保險公司應建立獨立董事制度，發揮獨立董事在董事會治理中的重要作用。二是加強關聯交易管理，明確養老保險公司不同類型業務之間以及與關聯方之間發生交易，均按照關聯交易監管。三是防范投資集中度風險，要求不同類型業務的資金投資單一資產和單一法人主體，應符合監管要求，并細化了投資集中度監測要求。四是強化不同業務之間風險隔離，規定養老保險公司應當對不同類型業務分別制定管理制度，禁止不同類型業務資金混同管理，明確不同類型業務投資管理人員隔離要求。

四、《辦法》印發后，有哪些工作安排？

答：監管部門將始終堅持金融工作的政治性、人民性，以《辦法》出臺為契機，進一步強化養老保險公司監管，做好養老金融這篇大文章。一是推動養老保險公司聚焦主業轉型發展，在深化我國養老金融市場改革，豐富養老金融產品和服務供給方面發揮應有作用。二是督促養老保險公司在規定時限內，平穩推進并完成各項整改工作。三是規范養老保險公司機構管理、公司治理、經營管理、風險管理等事項，推動切實改善經營管理。四是加強養老保險公司非現場監管和現場監督檢查，保持對違法違規行為的高壓態勢，切實保護好保險消費者合法權益。