《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名辦法》政策解讀問答

近日，科技部印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名辦法》（以下簡稱《提名辦法》）。圍繞科技界關(guān)心的《提名辦法》制定與實(shí)施等問題，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)同志解答如下。

1.《提名辦法》制定出臺的背景是什么？

科技獎(jiǎng)勵(lì)是我國長期堅(jiān)持的激勵(lì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是國家科技政策、人才政策的重要組成。黨中央高度重視科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系。2017年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，明確國家科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”。2020年10月，國務(wù)院第三次修訂發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，進(jìn)一步落實(shí)了提名制改革要求。

提名制的實(shí)施，對于增強(qiáng)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性、激發(fā)人才創(chuàng)新活力發(fā)揮了重要作用，得到廣大科技工作者和社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可，但在實(shí)踐探索中還存在一些不足。為此，科技部在總結(jié)近年來提名制試行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研和吸收科技界意見建議，研究制定新的《提名辦法》，切實(shí)把好評獎(jiǎng)入口關(guān)，更好發(fā)揮國家科技獎(jiǎng)勵(lì)對科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用。

2.制定《提名辦法》的基本考慮是什么？

《提名辦法》的制定以《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》為依據(jù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，規(guī)范完善國家科技獎(jiǎng)提名工作。一是按照黨中央關(guān)于優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的部署要求，以突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量、凈化評獎(jiǎng)風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提名機(jī)制。二是遵循黨和國家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作原則，提名工作堅(jiān)持以德為先，把學(xué)術(shù)水平作為重要標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)時(shí)代性、先進(jìn)性和代表性。三是細(xì)化落實(shí)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》相關(guān)規(guī)定，為依法依規(guī)開展提名工作提供制度支撐。

3.在突出提名導(dǎo)向方面，《提名辦法》有哪些新的要求？

一是強(qiáng)調(diào)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四個(gè)面向”，與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加強(qiáng)對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的激勵(lì)，鼓勵(lì)前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，強(qiáng)化對國家重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的支持。

二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。提名者應(yīng)當(dāng)提名真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，僅從事組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理或輔助服務(wù)的人員不得作為國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人，擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目首席科學(xué)家等領(lǐng)軍技術(shù)專家的除外。

4.在提高提名質(zhì)量方面，《提名辦法》采取了哪些措施？

一是合理控制提名規(guī)模。要求有關(guān)部門、地方政府和組織機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的遴選機(jī)制，注重質(zhì)量，好中選優(yōu)，限額提名。有關(guān)部門原則上在本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)提名，地方政府原則上在本地區(qū)范圍內(nèi)提名，組織機(jī)構(gòu)原則上在本學(xué)科、本行業(yè)范圍內(nèi)提名。

二是適當(dāng)提高專家提名條件。與前期試行階段相比，提名專家資格條件沒有變化，但專家聯(lián)合提名的人數(shù)要求有所提高。同時(shí)嚴(yán)格回避條件，提名專家不得作為同年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人，不得參加本人提名項(xiàng)目的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審活動(dòng)。

三是完善提名程序。在加強(qiáng)學(xué)術(shù)把關(guān)方面，要求有關(guān)部門、地方政府和組織機(jī)構(gòu)提名前，以適當(dāng)方式征求不少于5名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟Ｔ诼鋵?shí)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作相關(guān)要求方面，要求候選人所在單位在征求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的基礎(chǔ)上做好審核把關(guān)。

四是壓實(shí)提名者責(zé)任。規(guī)定提名者對提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，綜合考慮候選人政治、品行、作風(fēng)、廉潔情況，按要求做好提名工作；在異議和信訪處理過程中，配合開展調(diào)查核實(shí)。

5.在加大違紀(jì)懲處力度、引導(dǎo)樹立良好風(fēng)氣方面，《提名辦法》有哪些規(guī)定？

一是明確監(jiān)督機(jī)制。提名工作堅(jiān)持公開、公平、公正，不受任何組織或者個(gè)人干涉，接受科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督。

二是加大違紀(jì)懲處力度。對提名者未按規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任以及在提名工作過程中收取費(fèi)用、索取或接受財(cái)物、利用提名者身份謀取不正當(dāng)利益或進(jìn)行可能影響評審公正性活動(dòng)的，視情給予通報(bào)批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理；對候選者未按要求如實(shí)向提名者提供相關(guān)材料以及進(jìn)行可能影響提名公平公正活動(dòng)的，視情給予通報(bào)批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等處理。

三是完善提名信用管理機(jī)制。建立“黑名單”制度，對提名工作中有嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

6.在推動(dòng)《提名辦法》落實(shí)落地方面有哪些考慮？

一是加強(qiáng)政策宣貫。深入科研一線開展多種方式的宣傳解讀，主動(dòng)答疑釋惑，幫助廣大科技工作者更好了解和掌握有關(guān)政策。

二是持續(xù)完善工作機(jī)制。在提名工作實(shí)踐中注重收集各方面意見，特別是一線科技工作者反映的問題和建議，對《提名辦法》落實(shí)情況和實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行總結(jié)，推動(dòng)國家科技獎(jiǎng)提名工作不斷完善。