國務院常務會再提加快建設全國統一大市場，強調財稅等領域改革

據央視新聞聯播，國務院總理李強12月18日主持召開國務院常務會議，聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報。

會議指出，加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各種制度規則立起來。要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

值得一提的，近期召開的中央經濟工作會議提出，加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

“國常會再次提到建設全國統一大市場，說明建設全國統一大市場對于中國當前經濟發展至關重要，大市場能夠讓商品流通加快，有利于激活消費市場。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受澎湃新聞記者采訪時說。

上海對外經貿大學金融學院副教授鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，此次國常會重點強調了要把有利于全國統一大市場建設的各種制度規則立起來，同時把把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。“在這個過程中，需要重點從法律、行政和經濟等多個維度同時推進，確保各地區、各行業的企業在全國范圍內享有平等的市場準入權利。”

針對會議提到的“要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度”，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，通過完善這些基礎性制度，就是要掃除阻礙商品、服務流通與生產要素市場化配置的機制障礙，從而逐步建立市場規則、標準統一，市場基礎設施高標準聯通的統一市場。

會議強調，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度。近期召開的中央經濟工作會議明確提出，謀劃新一輪財稅體制改革。受訪專家認為，全國統一大市場的建設離不開財稅體制方面改革調整，財稅體制改革有助于更好理順中央與地方事權與財權方面關系，進而影響全國統一大市場基礎設施、市場監管執法等方面的建設等。

“重點領域的改革具有緊迫性。”鐘輝勇說，新一輪財稅體制改革和當前的地方政府債務問題緊密相關，需要更好的通過財稅體制改革，給予地方政府更多財力，同時提高地方政府的財政效率。除此之外，新一輪的財稅體制改革，還應該結合中國未來進一步城市化的背景，考慮人口流動，更好處理人口流出和人口流入地區的財稅問題。

值得注意的是，此次會議強調，要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，今年5月19日召開的國常會也提出，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理。

盤和林指出，全國統一大市場建設的核心就是打破地方市場分割和保護，“這里的核心難點其實就是央地信息不對稱，中央其實并不知道哪個地方的哪項政策存在問題，會產生區域保護的效果，所以，關鍵還是在打通信息渠道，所謂廣開言路，讓商人、普通人來說清楚問題，繼而輔之以有針對性的專項整治，才能切實解決問題。”

鐘輝勇認為，確保各地區、各行業的企業在全國范圍內享有平等的市場準入權利，要加強反壟斷和反不正當競爭的法律法規，防止市場壟斷和地區保護主義，維護公平競爭的市場環境；實施全國統一的稅收政策，減少地區間稅收差異，促進跨地區的資源和資本流動；強化法律法規的執行力度，確保各地區和各級政府嚴格按照法律法規行事，保障市場規則的一致性和有效性；設立公正有效的市場爭端調解和仲裁機制，為經營主體提供快速解決爭端的渠道；加強市場信息的公開和共享，提高市場透明度，幫助經營主體作出更加明智的決策。